全县党政负责干部大会会场。

　　2月18日，在全县党政负责干部大会上，宁乡经济技术开发区工委书记、县委书记黎春秋作题为《高举科学发展旗帜，弘扬务实高效作风，朝着省会次中心、幸福新宁乡宏伟目标奋勇前进》的讲话(以下简称《讲话》)，明确2013年全县上下要始终将改善民生作为发展主轴，将人民幸福作为发展主题，以“五民五感”为核心内涵，推动幸福宁乡建设达到新的高度，奋力实现全面贯彻十八大精神的良好开局，实现县域生产总值885亿元，增长12%；地方财政收入奋斗目标48.6亿元，增长20%；固定资产投资增长22%以上；全社会消费品零售总额增长16%以上；域内金融机构存款余额净增50亿元，贷款余额净增55亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长15%和20%以上。

　　紧扣四个重点，加快转型升级步伐

　　升级产业 凸显质效 加快推进新型工业化

　　《讲话》要求，要高举兴工强县大旗，按照园区兴工、产业兴园、科技兴产的发展思路，进一步做强主导产业、提升传统产业、培育战略性新兴产业、打造特色产业，切实壮大园区经济，实现工业总产值1750亿元，增长20%以上，规模工业产值1450亿元，增长25%以上。

　　一要提升园区承载能力。经开区、金洲新区要确立“产城融合”理念，把园区作为产业新城、科技新城、生态新城来打造，确保规模工业产值增速保持30%以上，总量占全县规模工业总产值55%以上。加快金玉乡镇工业集中区开发建设，促进“两区四园五小区”互补发展。

　　二要促进产业集聚成链。重点围绕先进装备制造、新材料新能源、食品三大主导产业，服饰、鞋业、再生纸业等传统产业，珠宝等特色产业，节能环保、生物科技等战略性新兴产业，狠抓龙头企业和产业链重大项目招商，打造“横成群、纵成链”的复合支撑型产业体系。

　　三要推动企业创新升级。鼓励企业加大技术创新投入，加快科技成果转化，积极应用新技术、新工艺、新材料，提升产品档次和服务水平，研究开发具有高附加值和自主知识产权的创新性产品。支持更多企业申报国家、省市技术中心和工程中心，支持有条件的企业参与国家标准和行业标准制定。

　　建管并重 提升形象 加快推进新型城镇化

　　《讲话》要求，要牢牢把握发展机遇，坚持把新型城镇建设作为城乡一体化的发展重点、战略支点和推进节点，致力打造“城乡统筹示范县”。

　　一是新型镇村要形成示范。统筹规划、突出特色、提高品位、完善功能、壮大产业，大力建设灰汤、花明楼、流沙河和沩山4个列入市级规划的重点城镇，加快推进煤炭坝、双凫铺、横市、黄材、朱良桥等主轴沿线乡镇发展，鼓励支持乡镇自主选点建设。

　　二是主体城区要扩容提质。集中力量，强力推进“县改市”。加快老城区改造和新城区拓展，建成开放玉潭公园、文体中心，不断完善城市功能，优化人居环境，彰显城市形象。提质金洲大道和沩江沿线建设，打造更多标志性生态人文景观和特色建筑。加快跨江发展、东进造城，着力打造沩东新城，统筹建设金洲湖、南苑、芙蓉城三个片区，赋予城市灵秀的气质和旺盛的活力。

　　三是基础设施要完善功能。突出交通基础设施建设，加速推进溜子洲大桥建设，促成梅溪湖大道延伸至宁乡，促推金朱公路等县内干道加快竣工，力促长韶娄高速年内通车，推动益娄衡高速加快建设，规划论证县内旅游快速干道和周边县市之间连接线建设，构建更加完善畅达的内外交通网络。

　　四是城镇管理要规范精细。以创建全国文明县城、国家卫生县城和国家园林县城为契机，实行城区市容环境、治安防控和交通秩序一体化、数字化管理，构建大城管格局。深入推进城镇环境综合整治，提升城镇绿化、亮化品质，致力建设精致、文明、和谐的新型城镇。

　　拓展载体 挖掘内涵 加快推进三产品牌化

　　《讲话》要求，坚持把现代服务业作为县域发展新的增长极，推进现代服务业与一、二产业融合发展，逐步实现服务业增长率高于经济增长率。

　　一要着力打造品质商贸。着力引进麦德龙、华润万家等商贸旗舰企业，加快建设钢材物流园、春城万象等重大商贸项目，规划启动香山古街等特色街市建设，大力发展现代物流、服务外包、电子商务等新兴业态。突出保障性住房和高端楼盘建设，彰显宜居宁乡品牌。

　　二要着力打造特色旅游。整合资源，完善配套，创新营销，集聚人气，巩固提升“五养之乡·中国宁乡”品牌。重点推进炭河里国家考古遗址公园、沩山旅游环线、九折仑航空运动中心、中部华天城、香港键桥等项目建设，全面提质沩山、灰汤、花明楼、关山四大核心景区。

　　三要着力打造精品文化。抓好文体中心、青铜博物馆、关山“两村一街”、文化创意创业园等重大文化项目建设，抓好宁乡花鼓戏等特色文化品牌建设，扩大公共文化供给，满足文化惠民之需。

　　完善基础 突出特色 加快推进农业现代化

　　《讲话》要求，拓展农业生产、生态、生活三大功能，加快农业集约化、专业化、组织化、社会化发展步伐。

　　一要加快构建现代农业体系。以服务都市为方向，以增加农民收入、提供劳动力就业、维护生态环境等为目标，以现代物质技术装备为支撑，以粮食、烟草、花猪、水果、茶叶、蔬菜等产业为重点，大力培育新型生产经营组织，加快构建新型农业社会化服务体系，致力构建农工贸紧密衔接、产加销融为一体的多功能、可持续发展的农业产业体系。

　　二要着力完善农村基础设施。加大公共财政对农村基础设施建设的支持力度，逐步建立投入保障和运行管护机制。建设农田水利工程示范片，推进水库修建和农村饮水安全工程，加快构建现代农业“大水务”发展格局。加快推进村级公路硬化、农网改造、有线电视进组到户，推动要素资源向农村积聚。

　　三要整体推进生态文明建设。要让“水更清”，加大四大水系治理，清理关停污染严重企业，坚决整治非法采砂、洗砂行为。要让“山更绿”，加强绿线管理，提质森林公园、湿地公园、国有林场等规模绿地，实施保山、护水、添绿全民行动计划。要让“村更美”，推进农村垃圾集中收集处理，加快乡镇污水处理厂建设，加强养殖污染治理，做到“既要金山银山、更要绿水青山”。

　　突出两个抓手，增强发展内生动力

　　突出科技创新 推进双轮驱动

　　《讲话》要求，坚持将投入拉动和创新驱动作为加快我县发展的源动力，逐步实现县域发展由单一的“投资拉动型”向创新主导的“双轮驱动型”转变。

　　一要继续坚持投入拉动。招大引强要切实突破，以国家级园区和省级工业集中区为战略平台，加大县外资本引进和资源整合力度，特别要紧紧跟进洋河酒业等重大签约项目和意向项目，确保引进一家以上年税收过5亿元的企业。以“两帮两促”为抓手，以突破征拆、土地、资金“瓶颈”为重点，以督查考核为保障，加强项目调度，完成投入1亿元以上项目50个。

　　二要更加突出创新驱动。要加大引导支持力度，完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制和管理机制，构建支持科技创新的梯级推进机制、多级助推模式和全程孵化体系。要打造科技创新平台，充分发挥经开区、金洲新区等优势园区的科技资源集聚作用，促进妙盛孵化港、恩吉创业园升级为国家级专业孵化器。依托高校和科研院所，引导产学研深度对接，提升科技创新对加速发展的支撑作用，实现高新技术产值占工业总产值的40%。

　　突出重点领域 不断深化改革

　　《讲话》要求，坚持将深化改革作为加快我县发展的驱动力，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，扎实推进重要领域、关键环节改革，实现发展的最大红利。

　　一要理顺发展平台关系。完善新一轮财税体制，进一步调动乡镇和园区培植财源的积极性。推动园区开发体制改革，探索实施“以区带园”模式，加大对主体园区的支撑力度和对乡镇园区的扶持力度。逐步整合现有政府融资平台，探索建立现代城投企业集团。探索拓宽新型城镇建设融资渠道，构建政府主导、市场参与的融资开发体系。构建园区、企业新型融资平台，大力推动企业上市、园区债券发行，提高经济实体直接融资能力。

　　二要推进行政效能优化。切实简化办事程序，提升办事效率，不遗余力打造吸引投资成本洼地，坚持不懈构建优质服务高地，为投资者创造宽松的创业环境。探索社区管理体制改革，促进政府行政管理与社区居民自治的有机衔接与良性互动。进一步完善与创新绩效考核办法，建立乡镇差异化、特色化发展考核体系，探索、确立幸福宁乡考核指标。

　　三要完善民生服务机制。创新医疗、教育、文化等公共服务供给方式，着重探索解决困难群体医疗保障问题、农村与社区群众文化需求问题和城乡教育资源均衡配置问题。

　　强化三个保障，营造发展良好氛围

　　《讲话》指出，坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点与落脚点，坚持尽力而为、量力而行，让老百姓得到更多实惠。让百姓共享发展的成果。

　　强化民生改善，提高群众幸福感。要深入推进“教育强县”建设，均衡发展基础教育；全面落实省市第二阶段医改重点工作，巩固基本药物制度；完善社会保障，扩大社会保险覆盖范围；全面完成第三批农村危改和保障性住房建设任务；稳定低生育水平，提高出生人口素质。

　　强化社会管理，提高群众满意度。坚持社会管理精细化，推进从“管理”向“服务”转变。要提升公共服务，深入开展“一推行四公开”、“三进三解”等暖民心、稳增长、促和谐活动，扎实破解一批企业发展的难题，切实解决一批群众面临的困难，认真处理一批群众信访的积案。要优化发展环境，切实减少对项目、企业的干预和干扰，为企业营造良好的发展氛围。

　　强化党的建设，提高党的先进性。要深入推进十八大精神的贯彻落实，促党员干部思想大解放、能力大提升、作风大转变。要加强基层组织建设，使基层党组织真正成为服务发展的组织者、推动者和实践者。要始终坚持正确的用人导向，不断创新干部绩效考核和竞争选拔机制。要加强党风廉政建设，不断巩固提升宁乡廉政文化氛围和品牌，以清廉务实的党风政风取信于民。

　　提升队伍素质，聚合发展正能量

　　《讲话》指出，事业发展，关键在人。要始终把队伍建设摆在突出位置，狠抓素质提升，优化干部作风，激活积极因素，汇聚发展力量。

　　以理念更新为先，进一步提升创新力。要强化“学习是干事之基”的意识；要强化“创新是第一竞争力”的意识；要强化“开放是第一动力”的意识。

　　以能力强化为基，进一步提升执行力。要提高科学决策能力。使每一项决策经得起时间的检验、实践的检验和群众的检验；要提高统筹推动能力。正确处理好发展经济、发展社会事业、维护稳定的关系；要提高执行落实能力。在工作上做到一着不让，只争朝夕。

　　以作风务实为要，进一步提升服务力。要锐意攻坚，把作风建设的成效体现在科学发展上；要以民为本，把作风建设的成效体现在和谐构建上；要勤廉务实，把作风建设的成效体现在形象提升上。