根据市委统一部署，2018年11月20日至2019年1月10日，市委第一机动巡察组对巷子口镇进行了巡察。2019年4月10日，市委第一机动巡察组向巷子口镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

1.成立整改机构。市委第一机动巡察组反馈意见后，我镇成立了以镇党委书记任组长，镇纪委书记任常务副组长，其他班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。镇党委先后召开3次党委会、4次专题会议以及巡察整改专题民主生活会，认真研究部署整改落实工作，深入开展批评和自我批评。要求班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，各线办根据整改问题制定相应的整改措施，形成了有效的整改合力。

2.细化整改措施。镇党委紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，逐条逐项研究整改措施，制定了《巷子口镇关于落实宁乡市委第一机动巡察组反馈意见整改方案》。针对巡察指出的5个方面40个具体问题，形成了责任整改清单，明确了责任领导、责任线办和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

3.抓好整改落实。镇党委对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。我镇组织召开整改工作动员会，对整改工作作出全面部署，并督促各线办严格按照整改方案，在件件有着落上集中发力，实行台账式和销号式管理，要求各线办做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。对能够马上解决的问题，要求各线办坚持立行立改，确保整改效果。

二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

1.反馈问题：党委管党治党主体责任不到位。

整改情况：一是明确党委履行全面从严治党主体责任，党委书记是第一责任人，落实班子成员履行“一岗双责”，高度重视领导班子成员存在的廉政风险。持续推进全镇党风廉政建设，把加强党风廉政建设的责任层层落到实处，做到守土有责、守土尽责，切实担当起政治责任。二是2019年以来，召开专题党委会议研究党风廉政建设工作2次，出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》《关于2019年度党风廉政建设责任分解的通知》《关于巷子口镇2019年度落实党风廉政建设责任制检查考核实施办法》，加强对村（社区）党风廉政建设工作的考核力度，同时，推行村级小微权力清单制度，规范村（社区）干部用权行为。三是以案释例，对市纪委市监委下发的违纪问题典型案例通报在公示栏进行张贴、在会上进行宣读，不断加大对典型违纪违规问题的通报力度，加强对党员干部的警示教育，传导越往后执纪越严的信号。如端午节前,党委书记对线办负责人进行集体廉政谈话，纪委书记通报典型案例等。四是党政领导带头落实廉政谈话制度，党委书记与班子成员谈，与办公室主任谈，党政领导与分管办公室主任、副主任、办公室成员谈，党政领导与所联系村（社区）支部书记谈，今年以来共计开展廉政谈话180人次。

2.反馈问题：党委核心作用发挥不够。

整改情况：一是深入学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，深入学习宁乡市进一步加强党的政治建设、优化政治生态的若干措施的总体要求与细则。深入研究学习意识形态工作，把握正确政治方向。二是积极向市委报告，请求选好配齐党政班子成员，充实了党政班子力量。三是加强调度讲评,调动工作积极性。每周召开班子会议，对上周工作进行讲评，并对本周工作进行部署，压紧压实工作责任。四是健全完善《巷子口镇党委会议制度》，并严格执行。

3.反馈问题：贯彻市委重大决策不力。

整改情况：一是通过每月例会开展业务学习培训会、第一书记座谈会等形式，认真学习习近平关于脱贫攻坚一系列讲话精神和各级扶贫工作文件，系统学习扶贫业务知识。通过悬挂宣传牌、宣传标语等形式浓厚脱贫攻坚工作氛围，进行扶贫政策宣传。二是严格按照《湖南省农村扶贫开发条例》规定程序进行扶贫对象纳入认定、退出机制，进一步健全村民民主评议工作机制，充分发挥村级指导员作用。积极配合市审计局开展精准识别方面存在问题的数据核实，共完成对227条问题数据的核实，内容涵盖财政供养人员、房产、工商企业、车辆等方面。严格按程序启动2019年上半年贫困户动态调整工作，现已完成自然增减对象调整。三是增加扶贫项目和扶贫资金的透明度，通过民主评议小组会议后，及时对项目名称、对象、资金来源、补助标准、资金使用等情况及时进行公开公示。认真落实扶贫项目资金责任长效机制，坚持谁审批谁负责及扶贫资金责任追究制，加强资金后续管理。对村级公益性岗位、光伏发电利益联结对象严格按程序进行公示。对2019年春季学期教育扶贫、春季雨露计划对象在村公示栏、镇政府网站进行了同步公示。四是严格按照《宁乡市村民住房建设管理暂行办法》文件要求，规范村民住房建设管理。今年以来，我镇对2处违法建筑下达限期拆除违法建筑通知书，其中自行拆除超面积建房1处，强制拆除1处。五是加强对我镇水源保护区的巡查和宣传力度，推广有机肥的使用，减少农业面源污染。目前，全镇9座水库、11处重点骨干山塘已全面退出投肥养鱼。下发了《巷子口镇碧水保卫战畜禽退养整治工作方案的通知》，已完成畜禽退养35户，对不在禁养区的5家养殖户，进行畜禽粪污资源化利用项目申报。六是今年以来，打击处理挖砂取土2处、倒土洗砂1处，依法依规扣押挖机7台、运输车6辆，扣押在河道管理范围内非法吊砂设备3台，叫停联花村取土挖砂1处，并对5处原有砂场进行平整复绿。严厉打击电鱼等违法行为，没收打渔设备19台。七是镇、各村（社区）按照省市化解债务的相关精神，制定了债务化解方案，细化了镇、村（社区）两级化解债务、防范新增债务的措施。今年上半年，我镇共化解债务700余万元。

4.反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不扎实。

整改情况：一是抓好镇党委中心组学习，由一名党政领导主讲，学习后交换学习笔记进行相互促进再学习推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神落地生根。做好“学习强国”平台推广使用工作，目前全镇学习强国平台党员覆盖率百分之百，其他群众也积极下载，全镇有1766名学员参与学习。二是2019年举办了党务骨干培训班1期，流动党员培训班1期，农村普通党员培训班3期。建立流动党员微信群，流动党员在流入地参加相关党组织活动并将学习情况向组织关系所在支部汇报。积极发动流动党员参与“学习强国”平台学习、宁乡市“党建＋”扫黑除恶在线知识竞赛活动、签订《不参与涉黑涉恶承诺书》。2019年确定狮冲村为软弱涣散党组织，通过联点市、镇领导调研指导、主题党日活动、养蜂合作社发展村级集体经济，党组织凝聚力战斗力显著增强，在“五星村”党组织评定上由原来的三星升级为四星。建立党政领导信访接待制度，积极化解老林业员待遇非正常信访问题，力争做到“小事不出村、大事不出镇”。组织党员干部入户宣讲《长沙市文明行为促进条例》等，基层党组织战斗堡垒作用显著增强。三是建立新闻发言人制度，明确镇党委委员、组织委员为新闻发言人，并对发布的相关信息进行了详细规定。同时按照党委领导意识形态责任清单的要求，对出现的突发事件和重大问题，分管领导第一时间靠前指挥、现场处置、组织发声，确保各类重大舆情事件得到妥善处置。

5.反馈问题：落实“三会一课”流于形式。

整改情况：严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日活动等制度要求。制定主题党日活动计划，按照计划开展了主题党日活动。开展党员集中培训，分别举办了党务骨干培训班、流动党员培训班、农村普通党员培训班1-3期、巷子口片党总支书记及所属支部书记培训班，通过在培训班设置讨论课程等形式充分调动党员学习积极性和参与度。

6.反馈问题：党建业务不扎实。

整改情况：严格落实“三会一课”制度，严禁支村两委联席会代替支委会，支委会议严格落实支委成员议事决策。针对2016年未按照中组部﹝2008﹞3号文件要求缴纳党费的问题，我镇进行了规范，并从2017年起严格按照政策文件落实到位。目前，全镇党员党费都通过“和包支付”按时足额缴纳。

7.反馈问题：支部书记掌握党建知识不够。

整改情况：巷子口片区村（社区）党总支书记及下属支部书记培训班1期，通过举办村（社区）总支书记及下设支部书记培训班、党务骨干集中培训班、村（社区）支部书记赛党课活动、“学习强国”平台每日一学等促使各党组织书记加强理论学习，提高政治站位。对3名党建知识补考仍未及格的党组织负责人取消年度评优资格。

8.反馈问题：部分党支部工作手册内容造假。

整改情况：加强机关支部组织建设，利用“五化”支部创建为抓手，严格落实好“三会一课”制度。现机关总支部已经通过换届选举产生了总支委员，下属两个支部，明确了支委组织委员负责工作的组织开展。

9.反馈问题：党员发展重数量、轻质量。

整改情况：一是镇党委要求各培养联系人（入党介绍人）在支部党员大会上着重介绍新发展对象的入党动机；镇党委组织2018年预备党员在2019年庆“七一”大会上集体宣誓。二是制定《关于印发(巷子口镇“营商环境优化年”工作推进方案)的通知》《印发(关于开展党员“五带头”活动的实施方案)的通知》，对党员发展及开展活动进行规范。

10.反馈问题：党委选人用人问题整改不到位。

整改情况：积极对接借调部门，由镇组织委员对借调人员进行政策宣传、谈心谈话，并督促借调人员按程序及时办理和规范借调手续，借调期满后及时返岗。加强临聘人员管理，每名临聘人员由劳务公司与之签订劳务派遣合同。

11.反馈问题：机关干部作风不实。

整改情况：按照2019年《宁乡市农村公共资源交易实施办法》的规定，我镇农村三资交易中心由农业综合服务中心管理，配齐调优人员，进一步完善我镇村级“三资”交易平台管理制度，充分发挥村务监督委员会监督职责。同时，主动对接相关行业主管部门，不断增强业务水平，确保农村“三资”交易在阳光下运行。

12.反馈问题：不敢担当，遗留问题久拖不决。

整改情况：已对商业步行街问题进行核实，并向市人民政府上报了相关问题的处理请示，请求提交市长办公会明确解决办法。

13.反馈问题：执行中央八项规定精神有偏差。

整改情况：一是严格落实《中共湖南省委办公厅关于省领导贯彻执行中央八项规定精神和省委九项规定情况的通报》精神和省“4·20约法三章”要求。二是对在公务接待中超标准接待费用，已责令相关人员整改、退缴到位，并对相关人员进行提醒谈话。三是严格执行中央八项规定精神和省市有关规定，坚决杜绝公款吃喝、违规接待、违规发放津补贴等行为。

14.反馈问题：纪委落实监督责任有差距。

整改情况：一是严格落实纪委“三转”要求，提升自身业务能力，不断加强镇纪委业务知识的学习，每周半个小时的集中学习与业余时间的个人自学相结合，实现学习无断层，同时以老带新“传帮带”，实现新老纪检干部共同成长，派纪检专干至市纪委跟班学习，积极组织全体纪检干部参与市纪委组织的乡镇实战业务培训班，提升监督执纪水平。二是落实全面从严治党，加强纪律监督,狠抓案件执纪、严格执纪问责，立行立改，在巡察期间给予了3名农村基层党员党纪处分、4人诫勉谈话，1名机关干部行政处分。正确运用监督执纪四种形态，特别是第一种形态，对党员干部存在的问题早提醒、早教育、早警示、早纠正，让“红红脸、出出汗”真正成为常态，推动干部作风建设。今年以来，共计廉政谈话180人次，诫勉谈话4人次，提醒谈话12人次，对发现的苗头性问题，及时指出，督促改正，强化表率作用。同时，加大查办案件力度，严格按照事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备的查办案件方针要求，切实解决群众身边的违纪问题，目前已立案调查4件。三是推动全面从严治党向基层延伸，切实加强村务监督委员会建设，把好人选关，并加强村务监督委员会成员日常教育管理与考核，不断完善村务监督管理制度，规范村务监督委员会管理；进一步强化村级财务监督，坚决查处不履行招投标程序逃避监督、虚列开支套取资金等违纪违规问题，切实解决财务手续不健全、白条入账、账实不符、漏登错登等财务管理不规范的问题。出台《巷子口镇村（社区）村（居）务监督委员会考核办法的通知》，持续推进村务监督委员会考核机制，推动村务监督委员会充分发挥民主监督作用，积极履职。四是对反馈的相关问题线索，依法依纪依规进行处理，对3人进行了提醒谈话。

15.反馈问题：项目工程方面存在的主要问题。

整改情况：一是建立健全完善相关制度，严格按照《巷子口镇项目工程管理制度的通知》《机关财务制度》等规定，严把项目资金审批关、程序关，严格合同管理，不断加强项目工程建设管理，规范资金拨付。二是不断加强对工程项目的监管力度，召开镇村干部大会，组织学习上级相关文件，坚决杜绝党员领导干部在项目工程领域“提篮子”“打牌子”等现象，严禁村（社区）干部、村务监督委员会成员及其直系亲属在本村承包村级工程。

16.反馈问题：财务管理方面存在的主要问题。

整改情况：一是严格遵守财经纪律，完善机关财务管理制度。二是根据机构改革有关要求，原镇畜牧站、林业站、农技站的人员全部收归至政府上班，工资津贴等各项待遇按照上级相关政策要求发放，各类费用的支出切实按照机关财务制度实行，不再设立代管资金专户，专项资金按政策要求严格把关专项使用。三是规范巷子口镇敬老院管理，建立健全财务管理制度，明确敬老院工作人员福利待遇按标准发放，对敬老院项目工程款的支付，按镇机关项目工程支付的程序实施。四是对有关问题线索依法依纪依规处理到位，给予诫勉谈话2人次，提醒谈话1人次，通报1人、下岗1个月等处理。五是责令相关人员退缴资金。

三、继续深化后续整改

目前，我镇巡察整改落实工作虽已取得阶段性成果，但我们也清醒地认识到，全面从严治党永远在路上，整改工作还需继续努力、不断深化。我们将深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强全面从严治党的政治自觉，切实将巡察成果转化为推动巷子口镇经济社会发展的强大动力。

1.坚决落实全面从严治党要求。坚持把落实整改与基层党建结合起来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。严格贯彻执行中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹回潮。坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制原则，坚持正确的选人用人导向，着力构建一支高素质的干部队伍。

2.着力建章立制构建长效机制。在抓好巡察整改的同时，更加注重治本和预防，强化制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。在执行中发现不科学、不健全的制度，及时进行规范完善，堵塞漏洞。

3.全力推进巡察整改常态长效。进一步完善“干部、资金、项目”等各项规章制度，坚持做到以制度管人、管事，全面建立规范管理的长效机制。坚持把整改成果与乡村振兴结合起来，进一步推动“三大攻坚战”“两大主题年”“五治”、民生改善等工作，推动全镇经济社会事业发展再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议， 请及时向我们反映。 联系方式： 电话0731-87300776；邮政信箱：宁乡市巷子口镇纪委；电子邮箱：375816026@qq.com。

中共宁乡市巷子口镇委员会

2019年7月31日