根据市委统一部署，市委第二机动巡察组2018年11月20日至2019年1月10日，对喻家坳乡党委开展了巡察。2019年4月10日，市委第二机动巡察组向喻家坳乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

本次巡察是对喻家坳乡的一次“政治体检”，更是对喻家坳乡各项工作执行情况的一次全面审查。市委第二机动巡察组反馈意见后，乡党委高度重视、迅速部署，对照反馈清单逐条剖析、主动认领，以高度的政治自觉、严肃的标准要求、强烈的责任担当扎实抓好巡察“后半篇文章”。

1.以高度的政治自觉抓整改。乡党委高度重视巡察整改工作，提高政治站位，强化政治自觉，始终把政治建设摆在整改的突出位置，从政治上、思想上、纪律上、行动上、作风上深入查摆，确保全面整改。

2.以严肃的标准要求抓整改。乡党委先后5次召开党委会专题研究巡察整改工作，成立巡察整改领导小组，严格对标市委巡察要求，明确整改深度、细化整改精度。

3.以强烈的责任担当抓整改。始终坚持乡党委负主体责任、班子成员负领导责任、承办单位负直接责任、党政班子齐抓共管、各单位各部门共同参与，不回避、不推诿、不敷衍，担当作为，同心协力抓好巡察反馈意见整改落实工作。

二、巡视反馈问题整改阶段进展情况

1.反馈问题：政治意识不强。

整改情况：一是学习省、市委关于党委会议事制度相关规定，出台《喻家坳乡人民政府管理规章制度资料汇编》。规范发文程序，建立党委会议事制度，开展业务培训2次；二是严格落实民主集中制。召开了1次乡党政领导班子“三重一大”民主决策制度专题学习会议，深入认识和学习“三重一大”民主决策制度具体内容和界定范围，坚持科学决策、民主决策、依法决策，认真听取和考虑党委成员对于重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的意见建议，并将部分列席人员和专业人员的建议纳入参考范围，充分发挥民主集中制的优势；三是强化监督制约。乡党委按照巡察整改的要求，认真组织召开“三重一大”民主决策制度议事会议4次。

2.反馈问题：政治警觉性不高。

整改情况：一是严格按照民主生活会要求，召开乡党委班子民主生活会，各班子成员分别从工作方面、生活方面对自己作了严格的自我批评，同时也分别对其他班子成员进行了严肃的批评，真正的达到了“红脸出汗”的效果；二是各领导干部均参加和组织召开了所联支部组织生活会，并在会上作出了讲话；三是各支部均按要求在组织生活会上作了批评与自我批评，并对所有党员进行了民主测评，制定切实可行的问题整改清单；四是建立健全意识形态“六个纳入”工作制度，制定班子成员意识形态工作责任清单，明确班子成员“一岗双责”职责；乡党委班子会议每年专题研究意识形态工作不少于2次，乡党委理论中心组已于4月19日召开1次专题研究意识形态工作会议，4月30日专题学习1次2018年全国宣传思想工作会议精神，5月15日进行1次专题意识形态学习会议；五是制定《喻家坳乡村班子及村干部绩效考核实施细则》，把意识形态工作纳入绩效考核。在乡村两级述职评议时，把意识形态工作作为专门的述职评议点，进行述职评议；六是乡党委出台乡村干部和部门单位管理制度，坚持定期检查考核记实手册，严肃上下班纪律和工作纪律，采用一月一统计、一月一通报，将检查结果纳入机关干部、乡村两级年终绩效考核，巡察整改以来共发布专项督查通报6期，对10个单位29人次进行通报批评；七是落实“一岗双责”工作机制，每月对党政领导班子成员谈心谈话进行检查与指导，督促班子成员对分管线办、村和部门进行廉政谈话等日常廉政管理的落实；继续坚持“一案双查”制度，乡纪委出台《喻家坳乡党风廉政建设“一案双查”制度》，明确“两个责任”的职责范围，倒逼“两个责任”落实。

3.反馈问题：理论学习不够深入。

整改情况：一是严格落实乡党委中心组学习制度。制定学习计划、创新学习方式，切实加强政治理论学习。坚持干部每月1次集中学习，共学习3次，每次集中学习不少于1个小时；二是利用“学习强国”平台，加强乡村干部学习教育；要求所有干职工结合自身工作和生活实际，撰写了1篇以上的学习心得体会。

4.反馈问题：党性教育不够。

整改情况：一是已于1月25日、26日、27日、2月13日对全乡所有农村党员进行了轮训，特别针对党员教育管理和党员纪律意识等方面，增强了党员的党性修养和理想信念；二是已于5月10日组织所有村务监督委员会主任、纪检组长、党风政风监督员对喻家坳乡推进纪检监察工作一体化的实施方案进行了详细的培训。

5.反馈问题：选人用人方面。

整改情况：一是机关内设机构严格按照《中共宁乡市市委办公室宁乡市人民政府办公室关于印发(宁乡市机构改革实施方案)的通知》（宁办〔2019〕5号）文件精神，制定喻家坳乡人民政府主要职责机构设置和人员编制规定，按照规定要求设置6个办公室，财政所、司法所和3中心；二是按照机构改革方案，将人员重新进行调整，将畜牧站、林业站等二级单位纳入政府机关办公，按照政府干部的工资管理制度套改工资标准。

6.反馈问题：党建基础工作落实不够。

整改情况：一是于4月23日组织各党建业务专干进行培训，对发展党员六个阶段分别进行了详细的讲解；二是要求各支部在确定为入党积极分子时就对其进行政审，严把入党关，在安排培养联系人时，对各培养联系人进行培训，要求各联系人要对自己所培养的发展对象负责，要与发展对象有密切的联系，严把党员发展质量关；三是严格按照支部“五化”建设要求，制定《喻家坳乡党支部“五化”建设工作方案》，已于4月底对全乡所有村总支进行党建工作督查，并对支部“五化”建设情况进行重新摸底，对支部“五化”建设重新进行评星；四是对每个支部都指派了“五化”建设工作指导员，指导员对每个支部“五化”建设进行了安排部署和指导；五是至2019年6月底，我乡所有支部阵地建设均按支部“五化“建设要求建到了各支部；六是加强支部“五化”建设知识培训，提升每个党支部抓党建工作的业务水平，从5月开始已分村组织所有支委成员进行业务培训；七是加强党员的积分管理，将机关所有党员加入智慧党建平台，党员参加会议和活动在平台上进行签到，由平台根据各党员的签到情况进行积分管理；八是坚决执行和包支付逐月缴纳党费，全乡从2019年1月开始已全部采用和包支付按月缴纳党费。

7.反馈问题：落实中央八项规定精神不彻底。

整改情况：一是加强财务管理，经2次党政负责人会议研究，严格按照上级文件和政策，重新制定《喻家坳乡机关财务管理制度》，规范公务接待、票据审核、财务审批等管理；二是由财政所编制了《喻家坳乡财务收支应知应会》，下发到各办公室，并由办公室组织学习；三是对无发放依据的两会误工补助、违规超标准用餐费等问题，已由乡纪委责令涉事人员退缴到位。

8.反馈问题：脱贫攻坚工作作风有待加强。

整改情况：一是针对虚报冒领精准扶贫“滴灌式”补贴的由乡纪委进行调查核实，相关违规资金予以收缴。对工作不实的干部追究相关责任，共通报典型案例2起，给予戒免谈话处理2人；二是加强驻村工作队伍的业务培训和管理，确保扶贫干部、驻村工作队人人熟悉业务、人人争当业务能手。5月底对全乡8个村进行了一次精准扶贫工作的全面体检。通过集中检查，进一步发现和解决工作中的问题。

9.反馈问题：全面从严治党责任没有压实。

整改情况：一是认真落实《宁乡市党风廉政建设主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）》的文件精神，强化乡党委抓党风廉政建设的主体责任，乡党委书记认真履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办；二是乡党委每月研究1次党风廉政建设工作，听取党风廉政建设工作汇报，研究、分析党风廉政建设和反腐败工作情况，及时解决存在的突出问题；三是制定和下发《喻家坳乡党风廉政建设责任分解的通知》，乡领导班子成员按照分工抓好所联系村、部门“两个责任”的落实；四是乡党委已修订和完善《喻家坳乡机关干职工绩效考核办法》、《喻家坳乡村班子及村干部绩效考核实施细则》确保将党风廉政建设内容同部署、同落实，同检查、同考核，加大对平时的监督检查和考核力度；五是制定和完善《喻家坳乡谈心谈话制度》，每月严格对班子成员《党风廉政建设履责纪实手册》进行检查和指导，规范班子成员廉政谈话和党风廉政建设方面的专项检查工作；六是积极配合村级巡察工作，发现和推动解决一批群众身边的腐败和作风问题；七是乡纪委于5月10日组织全乡村级纪检组织培训教育活动，认真学习当前基层党风廉政建设相关业务知识；八是积极对标上级纪委对纪检工作“三转”的要求，乡党委下发党政领导分工、人员到办和联村安排调整的文件，明确乡纪委聚焦主责主业，除分管党风廉政建设，不再分管其他社会事务性工作。

10.反馈问题：廉政风险防控不到位。

整改情况：一是建立《喻家坳乡廉政风险和自我防控承诺表》，按照廉政风险点进行全面排查，认真分析并查找个人、部门存在或潜在的风险点；二是通过对廉政风险排查的情况，召开专题党委会，修订和完善整套《喻家坳乡规章管理制度》，规范重点岗位重点人员的监督措施，定期进行廉政谈话，全面消除廉政风险，重点岗位重点人员签订廉政承诺书。

11.反馈问题：信访维稳工作有待创新。

整改情况：一是完善信访代理机制，建立喻家坳乡信访代理服务中心，各村建立信访代理工作站，形成乡村联动的信访代理网络。规范信访例会制度，制定领导接访制度，党政领导实行轮班坐班接访，及时填写好当日接访台账，并移交相关部门处理；二是充分发挥乡村两级人民调解委员会的作用，最大限度化解群众纠纷，登记好矛盾纠纷受理登记台账，同时开展不稳定因素排查，将矛盾化解在乡村，力求从源头解决信访问题；三是全面落实“316”信访工作机制，成立喻家坳乡信访接待中心。全面推进“一核三元多层共治”社会治理模式，2019年4月，由班子成员牵头，乡村干部按照“一核三元多层共治”社会治理划分的56个网格小组，走村入户、深入群众召开户主会，进行座谈交流，征集群众意见和计划，及时为群众答疑解惑；四是全面搜集信访问题，对重点问题建立清单，实施责任领导包案制度；五是积极对标上级要求，落实退役军人各项政策。按照“一核三元多层共治”社会治理责任网格划分，加强涉军人员政策讲解。在政策允许范围内，帮助涉军人员解决实际困难，提高应享待遇。

12.反馈问题：财务管理不规范。

整改情况：一是修改完善机关财务制度和公车管理制度，严格支出票据审核，严禁将资金转入干部个人账户，严格审批程序和范围标准，规避财务风险和杜绝违规使用公车的乱象；二是规范办公用品采购流程，并加强使用去向管理，财政所制定采购审批表格，明确监管责任领导，明确采购流程，加强采购监管；三是出台食堂管理制度，做到食堂管理精细化。

13.反馈问题：项目工程管理把关不严，监管不力，履职不到位。

整改情况：一是聘请专业档案管理人员对近4年来所有现存历史政府投资项目工程资料按照要求进行整理归档；二是加强项目施工的业务培训，明确由乡纪委、财政所、经济发展办各抽调1人成立项目验收组，参与新建项目的验收，确保项目工程质量；三是政府聘请专业法律顾问，拟定标准化合同范本，新签订的合同及时送审和备案；四是加强项目标后监管，严格按照宁政办发〔2018〕18号《宁乡市政府投资建设项目管理办法》及宁政办发〔2018〕29《宁乡市政府投资建设项目财政评审办法》进行项目工程评审及结算。对2019年项目中标单位严格要求，进行项目施工单位资格审查，严格按照上级文件精神和政策要求落实。

三、继续深化后续整改

下阶段，乡党委将继续稳扎稳打、持续跟踪，确保巡察整改的实效。

1.进一步压紧压实责任，确保全面提升整改实效。定期召开党政负责人会议，强化压力传导，保证每一项整改抓到位抓出成效。

2.进一步强化跟踪督办，确保反馈意见件件到位。建立以纪委主导的跟踪督办机制，紧盯不放、常抓不懈、力度不减。

3.进一步强化问责问效，确保建立健全长效机制。对已经整改的工作适时组织“回头看”，对照新时期新要求，不断巩固提高，构建一套科学合理、运转有序的长效机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。 联系方式： 电话0731-87452518；邮政信箱：宁乡市喻家坳乡纪委；电子邮箱：yjaxzf@163.com。

中共宁乡市喻家坳乡委员会

2019年7月31日