正在进行渠道清淤

山塘清淤

精心护砌田间渠道

　　宁乡网—今日宁乡讯 （记者 刘飞平）今年下半年，我县各地遭遇了罕见的持续干旱，道林也像许多地方一样，受到了影响。这场旱灾同时也给道林镇敲响了一记警钟：是该到了重视农村水利建设的时候了。恰好，8月8日，全县农村田间水利工程扩容提质改造工作动员大会召开。大会提出，宁乡将通过两年时间的努力，全面完成全县农村田间水利工程扩容提质，实现农村田间水利河溪水清景美、渠系通达顺畅、山塘扩容增蓄、闸坝开启自如，排水能畅通、蓄水有载体、用水得保障，农业生产条件明显改善，农业综合生产能力明显提高，防御自然灾害能力明显增强。

　　作为东南版块的道林，一举一动都牵动着许多领导的心。据悉，该镇靳水村已列为副省长张硕辅联点的党的群众路线教育实践活动联点村。9月22日和11月6日，宁乡经开区工委书记、县委书记黎春秋先后两次专程来到道林镇，实地调研了解相关情况。县委常委、常务副县长刘亮也先后多次率县直相关部门负责人来到道林镇，为该镇的田间水利扩容提质建设出主意、想点子。水务、农业、交通、电力、烟草等许多县直部门更是倾力支持该镇水利扩容提质等项目建设。

　　借着这股东风，道林吹响了农村田间水利扩容提质的号角。

　　目标：用三年时间让全镇水利建设大变样

　　“自今年7月遭遇到那场罕见的旱灾后，镇党委、政府就开始未雨绸缪着手进行水利建设的筹划了。”该镇相关负责人告诉记者。

　　10月22日，当宁乡经开区工委书记、县委书记黎春秋的第二次调研刚结束，镇上便组织召开水利建设工作大会，并将之前形成的初步思路，结合该镇实情进行再完善，然后正式以文件的形式出台。

　　该镇的总体思路和工作目标是，按照“统一规划，三年实施”和“建一片，成一片，发挥效益一片”的要求，以山塘扩容增蓄、农村河道整治、渠系清淤整修和机埠排灌改造为主要内容，以发动群众积极投工投劳为抓手，全面提升全镇水利设施建设管护水平，并且列出了明确的时间“路线图”：按照原来撤区并乡前的地理位置划分，2013年重点建设金华片区，2014年重点建设道林片区，2015年则重点建设善山岭片区。

　　今年，该镇规划建设水利项目368个，预计投入约1500万元。目前，已完成山塘清淤109口、825亩，疏浚沟渠104公里，清淤河道47公里，改造河坝18座，完成田间工程9520亩，合计投工投劳约30000个，筹资近800万元。其中该镇今年重点建设的金华片区又以靳水核心项目区为主，该核心项目区覆盖靳水村全部24个村民小组及金华村大界片区、富豪村荷花片区、奇石村石坝片区等地。项目建成后，可从根本上解决目前道林镇四个村、5100亩的灌溉和排涝问题。

　　该核心项目区建设包括整修衬砌灌渠46条、17公里，排渠27条、16.4公里，清淤除险加固小型山塘87口，整修加固小型河坝17处。上述工程将清淤近15万方，土方开挖超过2.5万方，土方回填超过1.1万方，浆砌石近1700方。项目区总投资需638.2万元，其中镇财政计划投入奖补资金389.68万元。按照村组为主、财政奖补的原则，项目区建设范围内178个田间水利工程，由村民委员会为主建设的39个，由村民小组为主建设的139个。目前，全部178个项目均已与镇人民政府签订责任书，已开工建设的138个，群众累计投工达到了13417个。

　　数字是枯燥的，但枯燥的数字背后，是该镇党政一班人下大力气彻底改变该镇水利建设短板所精心规划并将付诸实际的明确目标。

　　“循序渐进，一步一步来，扎扎实实做点事，通过三年的时间，要让道林的田间水利建设发生根本性的变化。”道林镇党政办主任谭饶告诉记者。

　　做法：村级为主，群众参与，社会支持

　　道林镇党委政府深知，作为农村水利建设管理和受益的主体，必须依靠广大农民群众。为此，道林镇水利建设将突出“村级为主、群众参与、社会支持”的特点。也就是说该镇的田间水利扩容提质建设将以村(社区)为项目实施主体单位，全面负责本辖区内水利扩容提质项目的选定、建设标准和组织协调，原则上，项目所涉及的村组组长为项目的具体负责人，全程负责项目的建设过程，并确保工程按要求如期完成，对项目涉及多个村组的联片干部为项目负责人。同时项目建设本着节约、环保、惠民的建设原则和要求，量体裁衣，量力而行，不搞形象工程和面子工程。

　　与此同时，镇上还广泛发动群众，积极投资投劳，让群众积极参与工程的规划、筹资、投劳、建设、运行和管护的全过程，使农民真正成为农村水利建设管理和受益的主体。

　　政府一心一意为老百姓做实事，老百姓都看在眼里，因此对此项工作非常支持。特别是该镇有部分在外经商的老板纷纷表示要为家乡的水利建设出钱出力，该镇盘龙村在外经商的老板余新奇听说家乡正在大搞水利建设，一下子捐款10万元支援村上的水利建设。还有该镇天石村罗宏伟、奖新武两个开矿的老板每人各捐出一台挖掘机，无偿为镇上服务。“不但出机器，还出人出工出油，反正是全包，干多久就无偿服务多久。像这样的例子，在道林镇还有不少。群众这样支持我们的工作，所以我们没有理由不搞好这项工作了。”谭饶说。

　　措施：以奖代补激励村组和群众积极参与

　　水利建设作为农业增产农民增收的重要保障，自然能够得到广大群众的拥护和支持，但由于现实的原因，如今农村年轻力壮的劳动力赋闲在家的已经不是太多，大部分都出远门打工去了，没有出远门的也在当地一些厂矿企业里打零工，每天可以挣到一笔可观的收入。为了发挥村民参与水利建设的积极性，推动此项工程迅速启动并尽早完成，该镇为此出台了详细的以奖代补标准办法。

　　具体来说，以奖代补部分将由镇财政投入650多万元，其中靳水核心区奖补资金直接用于村(组)负责实施的具体项目，其余14个村(社区)则根据今年田间水利建设的投入和完成情况进行奖励，不再另行安排其它田间水利建设项目和资金。奖励分三个等级，其中一等奖设3个村，每村奖励25万元，二等奖设5个村，每村奖励20万元，三等奖设6个村，每村奖励15万元。同时，镇人民政府将表彰和奖励一批田间水利建设有功人员。

　　为了防止评奖过程出现问题，保证评奖过程的公正性，本次农村田间水利扩容提质建设工程评奖由镇政府组织专门班子逐村逐组、逐项目进行评审，一二三等奖均须按照标准必须完成一定的工程量才可进行评奖，反之则不能纳入评价范围。比如山塘清淤以12元/立方米，高标准护砌以35元/平方，主要灌渠疏浚以5元/米的标准进行核价计算工程量。其中一等奖须完成工程量42万元以上，二等奖须完成工程量34万元以上，三等奖须完成工程量25万元以上。

　　“希望道林抓住这一千载难逢的机遇，农村田间水利扩容提质工程建设要因地制宜，从实际出发，合理制定方案；要确保工程质量；要制定好后期维护方案，明确责任单位和责任人。相关部门要在该村产业发展上给予支持；要发动群众，开展好城乡环境综合整治，做好垃圾分类处理等工作；要着手启动村部建设，注重完善功能配套；在3年内逐步完成村道建设，力争将联点村办好。”10月22日，宁乡经开区工委书记、县委书记黎春秋，就道林的水利建设等相关工作提出上述要求。