2010年灰汤、花明楼、关山等镇村成为我县第一批被长沙市批准的城乡一体化建设示范点。花明楼镇是刘少奇故里所在之地、我县东南板块的核心，作为市、县城乡一体化建设的试点，积极探索“以城带乡”最终迈向城乡一体化新格局，具有一定的典型性和指导性。

　　一、培育旅游产业，变主导为支柱

　　旅游业是花明楼镇的主导产业。红色旅游虽是块金字招牌，但单纯的红色旅游带动能力弱。只有创新旅游项目，变单一为多元，变主导为支柱，花明楼镇的旅游业才能突破现有的局限，实现腾飞。

　　完善功能分区。该镇已规划了五大功能区，即少奇纪念馆和少奇故居的红色主题区，集镇综合功能区，炭子冲生态农业休闲区，芙蓉寨大夫堂红色带动区，灰汤温泉、密印禅寺、西部漂流、炭河里大遗址公园和山水县城的红色旅游辐射区。五区有划分但不完善，各自功能的发挥不尽如人意。要寻找嵌合点，使各景区相辅相成，相得益彰，着力构建“红色花明”的大旅游格局。

　　丰富旅游文化。文化可以为旅游塑魂。一要深入挖掘当地的人文资源，打造“一剧两课”，即红色情景剧、修养课和传奇佚事课(刘少奇思想课、明代翰林院士“楚陶三绝”陶汝鼐、清顺治内阁中书陶立典、清乾隆林院检讨王坦修、清翰林院编袁名曜等历史人物课)。二要研发以“少奇文化”为主题的特色产品，如少奇纪念品、刘家老酒、“湘妃翠”茶叶等，让特色产品成为文化的载体，广为传播、吸引八方。

　　发展特色项目。要围绕五大功能区，完善基础设施建设，优化自然生态条件，发展特色项目。一要立足红色旅游，加快建设红色演艺厅；二要打造一些更具挑战性的游乐项目，如拓展式、体验式较强的项目；三要吸引社会投资，兴建几家三星级以上的宾馆、饭店和卖场；四要开发特色农产品，力争引进3-5家大型的休闲农庄；五要实现集镇的亮化、绿化、美化，搞好污水处理厂、压缩式垃圾站、医疗、教育、卫生等公共服务的配套建设，真正让老百姓享受到城乡一体化的利好。

　　加大宣传营销。要提高花明楼镇的知名度、吸引力，就必须建立政府主导、纪念馆协作、企业参与的立体营销攻势。必须整合宁乡旅游资源，加强与韶山、乌石及张家界的对接与联合促销，实现优势互补、资源共享、市场共拓，使旅游业真正成为花明楼发展城乡一体化的支柱产业。

　　二、加速产业化进程，农业提质增效

　　壮大特色产业。因地制宜发展农业特色优势产业，建立省会长沙绿色食品后勤供给基地，大力发展绿色食品产业。按照“旅游观光、休闲生态农业为一体”的要求，从花明楼到韶山公路沿线7个村，打造十里金花走廊。按照“集中连片、条件优越、无工业污染”的要求，建设千亩水果采摘基地。通过“政府扶持、科学依托、能人经营、农民参与”和合作制、股份制、合同制等方式，积极发展农民专业合作组织，采取公司+基地+农技、合作社+基地+农户的运作模式，推进土地流转和绿色食品的市场化、集约化、规模化、配送化经营，建成集生态观光、农业示范、休闲旅游、现代农业模式于一体的新型农业。

　　升级经营模式。经过2-3年的发展，要成功打造一批产业发展的示范窗口，建成一个规模农产品加工企业，以此企业为龙头带动其他相关产业的发展，逐步使该镇的产业经营能向精深加工延伸，经营模式向规模化、专业化、科技化转变，形成一批产业品牌，如国家驰名商标、国家地理注册证明商标、湖南省著名商标等等。