□中共宁乡县委常委、纪委书记 胡德强

　　省委常委、市委书记易炼红来宁乡考察调研时提出，宁乡要在全市落实省委书记徐守盛的“六个走在前列”中，争当先行者、勇做排头兵。当前，宁乡紧跟省市发展步伐，紧扣县域发展实际，提出了“四比四抓争先锋”主题活动，即：比产业、抓转型，把经济做大做强；比平台、抓提质，把城镇做精做美；比民生、抓保障，把民生做实做好；比作风、抓实干，把队伍做优做能。作为基层纪检监察部门，宁乡县纪委监察局在县委、县政府的正确领导下，全力狠抓干部作风建设，优化经济发展环境，加强纪检监察干部队伍建设。但从总体上看，我们的工作还只是开了个头，离“六个走在前列”的要求还有很大差距和很多不足，这就要求我们要找准着力点，把握关键点，多措并举，综合施策，力求深入推进、取得更大实效。

　　一、当好“纪律委员”，规范权力运行

　　权力具有天然的扩张性、隐蔽性和腐蚀性。如果不能让权力真正在阳光下运行，那么，轻则影响全党作风形象，重则导致贪污腐败，甚至动摇根基，引发“多米诺骨牌效应”。因此，作为纪检监察部门，有义务更有责任当好“纪律委员”，切实转变干部作风，把权力关进制度的笼子里。

　　一要对重点领域进行重点监管，防止权力滥用。要始终坚持科学发展观，探索科学的权力制约路径，构建决策权、执行权、监督权既相互制约又互相协调的权力运行机制。尤其在宁乡县全面推进“四比四抓争先锋”主题活动的背景下，必须对各单位的职责和权力进行全面清理、逐项登记，编制职权目录，明确职权主体、责任和要求。同时，对照职权目录，编制权力运行流程，明确行使条件、运行步骤、完成时限、监督措施。

　　二要建立严格长效的问责机制，严肃党纪党规。抓作风转变，必须要严格抓、时时抓、处处抓，一抓到底，形成常态，构建长效问责机制，引导干部规范用权。无论干部职务高低，只要发现存在问题，坚决依法依纪惩处，而对于某些情节严重的腐败问题，要重拳出击，抓重点和典型个案的查处。要坚持老虎、苍蝇一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

　　三要加强政务公开，实现隐性权力显性化、显性权力规范化。督促全县各单位编制行政职权目录，制作权力运行流程，在宁乡县公众信息网上公开公示部门权力清单，切实巩固用制度管权、按制度办事、靠制度管人的行政权力运行体系。以提升政务服务效能为核心，以转变政务服务作风为重点，进一步落实“三集中三到位”工作，规范行政审批程序，完善服务承诺制度，推进政务公开，切实把加强政务服务管理作为改进干部作风的突破口，进一步促进全县政务服务整体水平的提升，促进县域经济的持续健康发展。不断拓宽公开监督渠道，推进权力事项网上办理，加强电子监察系统建设，实现权力阳光运行、全程留痕、可控可查。

　　二、当好“劳动委员”，完善服务功能。

　　众所周知，作风建设贯穿全市“六个走在前列”大竞赛活动以及全县“四比四抓争先锋”主题活动的始终。作风建设是否真正产生效能，落到实处，最终还是群众说了算。因此，必须切实把握住“群众路线”这条执政生命线，当好“劳动委员”，大力开展群众路线教育实践活动，以密切党与人民群众的血肉联系为目的，以解决群众反映强烈的突出问题为重点，完善各项服务措施，出实招、动真格、求实效，一心一意为群众谋福祉，努力使宁乡成为干事创业的热土、风清气正的净土、人民幸福的乐土。

　　一要完善社情民意处理机制。应紧紧抓住群众反映强烈的突出问题和社会关注的热点难点问题开展专项治理，健全经常性监督检查和长效管理机制，防止问题反弹。继续突出抓好大操大办、“反奢糜、降四费”、“促政风、提效能、优服务”、食品安全、农民建房收费等专项治理和村级财务清理，巩固简报内刊、检查评比考核验收工作治理成果，促进各级干部牢固树立执政为民意识、艰苦奋斗意识，切实融洽党群干群关系，促进社会和谐稳定。

　　二要拓宽群众诉求反映渠道。充分发挥县长信箱、县长热线、政风行风热线、行政效能投诉电话等平台作用，及时妥善处理群众反映的问题；强化信访问题办理实效，严格领导干部开门接访、带案下访、信访包案等工作制度，建立健全对复杂矛盾纠纷化解的联合督导和挂牌督办制度；高度重视网络舆情，对网络反映的涉及各单位职责范围内的问题，责任单位应及时回应。凡因处置不当造成恶劣社会影响的，从严问责。

　　三要完善为民办实事制度。紧密结合县委“四比四抓争先锋”活动中所明确的各项具体工作及本部门、本岗位职责，针对民生突出问题，确定每年办实事的项目，明确工作目标、责任主体和时限要求，年初进行公开承诺，年中检查通报进度，年底向社会公布完成情况，确保每年做好一批顺民意、解民忧、为民谋利、改善民生的实事。

　　四要加强党员干部心系群众的思想教育。全县党员干部应当增强群众意识，力戒官僚主义、形式主义，要针对群众反映强烈的突出问题，一项一项地抓，一个问题一个问题地解决，以实际行动解民忧，以真挚情感暖民心，通过量化考核、民主评议，全面接受群众监督，让广大群众成为检验作风建设成效的最终评判者。

　　三、当好“学习委员”，提高执行能力

　　要实现全市“六个走在前列”、全县“四比四抓争先锋”，关键还是得靠优良的作风来提升执行力。而作风建设不是一蹴而就，是一项需要长期坚持的战略任务，必须做好打持久战的思想准备。因此，我们要当好“学习委员”，把学习型党组织建设作为纪检监察工作的重中之重，大力推进中国特色社会主义理论体系的时代化、大众化，大力提升党员干部队伍拒腐防变的能力，推动全县经济社会又好又快发展。

　　一要更新理念，加强廉政教育。加强学习，强化领导干部“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，从严要求，做出表率，以身作责，不断健全“党委着力管、书记带头抓”的党建工作责任体系；改进工作方式，少官腔，少口号，多深入基层、深入实际、深入群众、深入企业，调查研究，听取意见，解决实际问题，真正做到“一级做给一级看，一级带着一级干”；通过理论学习，提高干部个人素养和履职能力，为实现“六个走在前列”以及“四比四抓争先锋”献出绵薄之力。

　　二要丰富载体，浓厚廉洁氛围。持续推进在全县纪检监察系统内开展的“爱岗位、提素质、强能力、激活力”主题实践活动，让忠诚履职真正成为纪检监察干部最基本的行为准则。通过集中讨论学习、专项业务培训、网上述职述廉、基层调查研究等一系列活动，激发纪检监察干部干事创业的热情，促进成长成才，切实提高勤政廉政意识与执纪能力，督促纪检监察干部比实绩、比清廉，倡导形成务实创新、开拓进取的工作氛围，接受社会对纪检监察干部的监督。此外，继续深入开展“楚沩清风讲堂”和“廉政文化九进”活动，大力开展示范教育、警示教育，严格落实预防腐败谈话机制，筑牢干部拒腐防变的思想防线。

　　三要健全制度，提高干部责任心。干部作风建设必须要有科学严密的制度体系作为保障。要建立健全科学的政绩考核评价机制、干部选拔任用考核评价机制，把严肃干部纪律与发挥干部主观能动性结合起来。要通过建立完善制度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要坚持把“信念、责任、忠诚”作为对党员干部的核心要求，认真开展一推行四公开、两帮两促、三进三解等工作，进一步完善领导下基层调查走访、结对帮扶、民情记录等改进工作作风、密切联系群众的长效制度。