为使我县商贸流通有序、健康地向前发展，特制定本规划。
一、现状
“十五”以来，我县商贸流通行业按照“统一规划，合理布局，业主开发，工商监管”的原则，在国有、集体商业全面解体后，个体、股份发展迅速，经营市场规模不断壮大，全县内外贸易呈现良好的发展势头，已初步形成一个有一定布局功能、机制灵活、市场运作、充满生机的开放、统一有序的商贸流通体系，为促进全县经济持续、健康、快速发展，满足人民生活需求起了重要作用。特别是近年来，通过“招商引资”、“项目工程”建设，全县先后建设了建材、家具、摩托汽配，农副产品等一批专业市场和天恒、大热门、百顺、荣阳等具有一定规模的连锁超市。同时，农副产品加工业、品牌服饰业、包装业及其第三产业的其他服务行业如雨后春笋不断涌现，并在不断做大做强。至目前为止，我县拥有一定规模的商贸流通企业30家。其中：创外汇出口企业19家，至“十五”期未可达年生产总值132182万元，外汇出口可达1780万美元；全县各类市场61个(其中农副产品市场24个，工业品消费市场14个，综合市场23个，按经营方式分：零售市场55个，专业批发市场6个)，占地面积560多万平方米，建筑面积2000多万平方米；总投资近100亿元，全县达到一定规模的各类经营户1万多户，年成交额30亿元，商业网点达到12000多个，每百人占有网点数0.94个，从业人员达到 5万余人，“十五”期末，社会消费品零售总额可达年52亿元，商贸流通业可实现工商税收45643万元(含国地两税)比“九五”期间年均增幅分别为99.5 % 和 100.57 %，对外劳务输出“十五”期间总计1100人，是“九五”期间的3倍。
“十五”期间，我县商贸流通建设虽有较大幅度的发展，但与全市经济发展水平相比，还存在一些差距和问题。总体来看，流通领域存在流通企业规模偏小，组织化程度低，现代化水平不高，市场体系不够完善等问题。具体体现在：一是思想不够解放，观念还不够更新，各级领导重生产轻流通倾向依然存在；二是市场总体水平不高，全县各类市场和流通网点数量不少，但规模小、档次低、辐射力差，已建好的市场内摊位利用率不高，形成购买力外流，对地方经济推动作用效果不明显；三是近年来流通网点布局属于一种自发的无序形成，出现一种重城镇、轻农村和重复投资建设现象；四是建设资金短缺。其一是企业经济效益不够理想，资金积累和自我发展能力较差，其二是纳入国家投资和信贷计划的项目不多，利用外资的渠道狭窄，在某种程度上影响着全县商贸流通的发展。五是商贸流通业没有一个专门的主管部门，要么是无人管，要么是多人管，同时发展商贸流通的政策缺乏吸引力，有关职能部门服务意识不强，环境仍不宽松。
二、指导思想和目标
1、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中央、省、市商贸流通现代化工作会议精神，树立科学发展观，坚持以市场为导向，企业为主体的原则，充分利用国际和国内两个市场、两种资源建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，加快推进内外贸一体化和贸工农一体化，促进经济结构调整和经济增长方式转变，加速推进“商贸活县”战略，着力打造三湘有名的“宁乡商贸城”，构筑大商贸、大流通、大市场的商贸流通格局。为使全县在2010年实现“鼎足三湘，进军百强”作出贡献。
2、奋斗目标
争取到2010年，把宁乡基本建设成体系完整、机制灵活、功能齐备、网络畅通、内外贸结合、生产和流通相互促进、具有地方特色、对外辐射力强又融洽省会长沙的大商贸，大物流中心。实现外贸出口1亿美元；社会消费品零售总额98亿元，年均增长14%以上；实现境外投资项目10个；境外劳务输出2000人以上；合同利用外资2亿美元，利用县外境内资金200亿元；培育出2个年交易额达亿元的大型综合批发市场和3个年交易额过5000万元的综合批发市场，5个年交易额过亿元的专业市场和2个年交易额过5000万元的专业市场；2个年销售额过亿元的商贸物流中心；培育、支持21家年销售收入过5000万的超市及商贸流通企业；指导、培育200家农家店建设。大力发展现代化的营销方式和流通业态，普及连锁超市和仓储店，在年销售收入500万元以上的网点中，电子商务普及率达到60%，力争实现20个以上的商贸流通重大建设项目，总投资达到15亿元，全面改造和合理布局商贸流通网点，以玉潭镇为中心，着力“商贸城”打造。使我县城乡内外贸易形成生产、加工、进出口和零售、配送、批发、会展、仓储、物流、连锁等多种业态的大商贸格局。
三、有利条件
1、我县有丰富的外销商品货源。
全县已基本形成以建材、化工、机绣、服饰、农业食品加工、包装、轻工等产业为主的工业体系。我县不仅有丰富的旅游资源，又是全省乃至全国的粮食经销及其生猪生产基地，为进一步发展食品加工和其他工业提供了重要的原料来源，食品、机绣、服饰及其农副产品在国内外市场上有一定的影响力和竞争力。
2、商贸设施建设步伐加快。
目前全县拥有各类商业网点1万多个，各类市场61个，其中建筑面积在1万m2以上的市场3个，大中型零售市场10个；服装、家具、水果、建材等市场初具规模，沙河综合市场、喇叭口农副产品市场等已成为我县对外商贸流通的“辐射源”。仓储条件不断改善，商品集散和吞吐能力不断增强。
3、我县有得天独厚的区位优势。
长常高速、石长铁路、洛湛铁路贯穿全县东西南北，县城距省会长沙仅40公里，县内公路网络四通八达，电子网络已不断进入寻常百姓人家，十分有利于商贸流通。
4、环境逐步改善，城市建设日新月异。
2005年县人民政府根据上级机构改革精神，组建了宁乡县商务局，标志着全县商贸流通业已进入一个崭新的时代，新的商务局已正式行使着人民政府赋予的各项职能，同时，县城建设规模是“一日千里”，城市道路及水电等基础设施日臻完善，科教文卫事业蒸蒸日上，各种软硬件环境建设有了长足的进步，为发展商贸流通业创造了一个较好的平台。
四、规划布局和发展重点
充分发挥现有设施功能，实施“完善一批、改扩一批、新建一批”战略。把商贸流通网点建设、“万村千乡”工程、高标准农贸超市建设、 “国家生猪肉类储备基地建设”等建设项目和玉潭地区商贸城打造作为发展重点，全县形成布局较为合理，市场体系较为完整，网络较为畅通，环境较为宽松，服务较为到位，内外贸易较为强大的县域商贸流通新格局。
(一)流通网点建设
结合和利用已形成的全县城镇发展规划修编成果，全县按原十三个区镇所辖乡镇，五年内，建成年销售收入过5000万元的超市和高标准农贸市场各21个，建成和改造200家“农家店”，其中乡级店90家，村级店110家，力争引进5家以上的大中型流通企业来我县开办商贸流通连锁网点，形成规模效应，推进连锁经营，统一采购配送、电子商务等现代化流通方式。(见表)
宁乡县商贸流通网点建设规划
在全面规划全县流通网点建设的同时，用较大精力对中心板块布局运作，引导、支持现有的天恒、百顺、大热门、手拉手、心连心、荣阳、喜洋洋、康乐等八大超市做大做强。通过招商招标方式在县城二环路(政务中心、经开区地带)建设两处综合超市和两处高标准农贸市场，使玉潭城区建设成网点布局合理，商贸行业齐全，经营品种特色纷呈，辐射中南地区的商贸城。
(二)重大项目建设及投资计划(见表)
(三)打造玉潭商贸城
1、完善、改造、规范现有市场
①以鲁家桥家俱城为基础，在鲁家桥新增占地面积100亩，投资8000万元，打造中南地区家俱批发市场，撤并现有富邦、安泰、沙河家俱超市。
②以喇叭口农副产品市场为依托，新增占地100亩，投资1亿万元，打造辐射全省乃至全国的农副产品批发“航空母舰”，撤并现有杉木桥农贸批发市场。
③以白马综合市场为基础，建设白马桥食品工业园，形成较大规模的食品供应市场。
④以原木材公司建材市场为依托，在原吉尼斯、南苑路、顺发公司一带，再投资5000万元，占地80亩，拓展建材专业市场，撤销粤宁路装饰建材市场，打造宁乡建材装饰材料批发城。
⑤以沙河市场为依托打造家电综合批发大市场，达到年销售额过2亿元的规模。
2、规范、打造专业化街道
①玉潭商业步行街
②人民北路时尚女装街区
③人民中路家电街区
④人民南路烟酒副食一条街
⑤八一路民俗风情特色街
⑥二环北路文化用品一条街
⑦西二环路特色饮食文化街
⑧花明路信息产业一条街
3、根据宁乡县城北拓的发展趋势，通过招商在县经开区投资2亿元，再建三个高标准专业市场和两家购物中心。其中每家销售网点年销售额上亿元。
通过对城区专业、综合市场规划和打造，着力提高专业化水平，发生规模效应，形成一批有全国性、区域性、地区性影响的专业和综合市场，推进高档次购物中心建设，充分发挥商业积聚效应。
十一五期间，根据以上布局和发展重点的实施，达到：加大改革和投入力度，提高流通企业竞争能力；加速创新步伐，提高流通现代化水平；加大流通基础设施建设，建立健全流通领域服务体系；建立调控和应急机制，确保市场稳定有序；加大商业服务业发展力度，方便人民群众生活；培育一批大市场，扩大城乡居民消费需求。
行业主管部门，在认真组织实施“十一五”布局和发展重点的同时，将着力做好其他服务工作，一是组织成立行业协
来源：县发展和改革局
作者：
编辑：陶湘