本世纪的头二十年是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我国科技事业发展的重要战略机遇期。胡锦涛总书记在全国科技工作大会上提出了增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略，指明了科学发展的方向和目标，科技事业已经成为推动经济社会发展的核心力量，科技部门也必将成为发挥核心作用的机构之一。根据国家、省、市科技事业发展战略,结合我县实际，特制定宁乡县“十一五”科技规划。

　　一、当前国际国内科技发展趋势

　　当前，世界科技迅猛发展，各国都把科技创新作为提升其国际竞争力、安全能力和可持续发展能力的关键因素。科学、技术、生产一体化趋势更加显现，使经济社会产生一系列新的重大变革。各学科领域相互渗透、交叉和融合，在宏观和微观两个尺度上向着最复杂、最基本的方向发展，在科技的作用下，人类生产、工作和生活方式正在经历深刻的变革。

　　近年来，我国科技实力明显提高，科技事业已进入历史上最好的发展时期。科技创新能力稳步提升，在当今国际前沿科研许多领域都取得了重要进展，部分重点和关键领域已接近或达到国际先进水平，一批具有重要意义和影响的原始性创新成果不断涌现。科技对经济社会发展的贡献不断扩大，促进了社会和谐稳定和可持续发展。科技体制改革稳步推进，形成了以市场需求为主要导向的研究开发新格局，企业成为研究开发活动的主体，社会公益类科研机构得到切实加强，一支稳定服务于社会公益型事业的精干科研队伍加速形成。科技结构和力量布局更加趋于优化。重点科研院所学科结构、管理体制进一步优化，制度不断完善。科技事业蓬勃发展，为经济社会快速健康发展提供了强大动力。

　　二、宁乡县“十五”科技发展回顾

　　(一)“十五”科技工作成就

　　十五期间，县委县政府把科技工作摆在全县经济社会发展的主导地位，科技工作地位不断提高，科技事业全面进步，成为全国首批“科普示范县”，顺利通过了(2001-2002年度)全国科技进步考核。

　　1、科技政策环境不断优化，科技进步的良好氛围逐步形成。

　　县委县政府始终坚持将“科技兴县”战略作为县域经济超常规跨越式发展的首选战略，把科技进步放在经济和社会发展的关键地位，制定符合宁乡实际的科技发展战略、规划、政策和措施，强力推进科技进步和技术创新，全方位营造了科技进步的良好氛围。2002年出台的《宁乡县科学技术奖励办法》规定，由县人民政府设立宁乡县科技创新贡献奖、科技进步奖和专利申请与实施奖，对在科技进步活动中做出突出贡献的公民和组织给予最高10万元的奖励，实施4年来，累计评选科技进步奖64项，专利申请奖277项，专利实施奖145项，充分调动了广大科技工作者的积极性和创造性。2003年出台了《关于实施乡镇村户星火科技示范工程促进科教兴农的通知》，实施3年来，全县共创建星火科技示范乡镇5个，星火科技示范村40个，星火科技示范户100户，进一步强化了农村科技工作，有效地促进了农民致富。2005年出台的《关于大力推进板块运作和产业发展的决定》，提出要实施人才兴业战略，培养造就一批数量庞大、素质较高、结构合理、相对稳定的企业家、科研人员和技工队伍，促进板块和产业发展，提升县域竞争力，开创了县域经济发展和科技进步的新模式。

　　2、科技创新体系进一步完善，创新能力不断增强。

　　宁乡县高新技术创业服务中心于2003年11月投入使用，共有标准厂房4338m2，配套设施完善，先后有雨时机械、三凌重工、新源氨基酸等3家企业入住，为产业技术成果转化和企业做大做强提供了重要平台。技术市场进一步完善，技术贸易额稳步提高。青少年科技创新活动卓有成效。宁乡十四中成立“创新社”，每年举办中学生科技节，先后有彭轩等三位同学获中国国际发明展览会铜奖，科技创新成果荣获省市奖励27项。宁乡一中有40多名师生的科技论文和作品获得国家级奖励，其中学生欧阳明成等人发明的草坪梳草机获全国中学生科技创新大赛一等奖。企业科技创新的主体地位正在形成，2004年全县企业科研技改投入达8.66亿元。长沙佳宁农机研究所于2004年建成，共开发出具有自主知识产权的农机新产品3个。食品、服饰、机械制造等行业企业加大了研发和技改的投入力度，增强了产品竞争力。企业知识产权保护力度进一步加强。发明创造活动方兴未艾。2001-2005年，全县申请专利分别为45、47、53、57、75件，授权29、17、31、38、45件，获湖南省专利实施优秀奖6项，长沙市专利申请补助66项。

　　3、科技推广体系进一步完善，科技成果引进和转化取得明显成效。

　　全县共有3家技术开发机构，35家企业内部技术开发机构，75家技术服务机构。五年来，全县共组织实施科技计划352项，其中国家星火计划3项，火炬计划2项，863计划2项，财政部产业技术成果转化资金4项，其他部委计划3项，省级计划15项，市级计划50多项，取得了79项技术水平较高、经济社会效益较好的科技成果，获省级科技进步奖4项，市级10项。农业方面，重点完成了农作物新品种、新型耕作技术、新型农机具和畜牧水产新技术、新品种的引进推广，每年推广农业新技术和新品种40项左右。工业方面，重点完成了信息技术、先进生产技术、先进制造技术的引进推广，其中2005年新上技扩改项目138个，完成投入6.1亿元。

　　4、科技对经济社会发展的推动作用进一步增强。

　　科技对经济增长的贡献率2005年达到41%。实施制造业信息化工程，以高新技术改造提升传统服饰业，在3家企业推广CAD技术，圣得西成为全省服饰行业第一家推广ERP技术的企业，为湘派服饰企业的整体提升提供了有效技术支撑。2005年全县服饰业总产值达6.8亿元，同比增长31.8%，忘不了服饰被评为国家质量免检产品，荣获湖南省质量管理奖。在加加、吉唯信等规模企业推广先进适用技术，促进了食品、新材料等主导产业进一步做大做强。工业经济成为县域经济增长的主要支撑，2005年全县工业总产值153.55亿元，同比增长37.9%，进入工业化中级阶段。完成高新技术产业产值5.5亿元，增长25.4%。农业产业结构进一步优化。初步形成了每年100万亩优质水稻、200万头优质肉猪、3000万羽优质家禽、3万亩茶叶、4万亩名优晒烤烟、4万亩南竹的生产规模。实施全国水稻综合生产能力科技提升工程、全省优质稻产业化开发等项目，为工业企业提供了大量优质原料。县农技中心编制了湖南省第一张农业电子地图，多次获省农业丰收计划奖。历经铺乡金南村被评为省市“放心菜基地”。推广公司+农户+基地的订单农业，大力推进规模种养业，培养引进了温氏畜禽、盛湘米业、长城肠衣、科盟菇业等科技型龙头企业，促进了农民致富。社会事业方面，积极支持教育、卫生、环保、城建等行业的科技创新和技术推广，先后推广了涡凹气浮法治理再生造纸废水等先进技术，促进了社会可持续发展。

　　5、科技园区建设步伐加快，示范带动功能明显增强。

　　我县工业园区初步形成了以经开区为龙头、华厦中小企业园和乡镇工业小区共同发展的格局。园区聚集了国家火炬计划项目企业3家，国家星火计划项目企业1家，高新技术企业3家，具有一定的科技创新能力和技术推广能力。2005年园区企业总数达258家，完成工业产值86亿元，增长43.5%，实现利税5.6亿元，增长75%。宁乡经济技术开发区成为省级经济技术开发区，年产值27.8亿元，增长64%，利税1.3亿元，增长46.6%。宁乡农业科技示范园于2001年启动建设，累计投资4亿元，完善了4000多亩土地基础设施建设，建成了7000亩产业开发基地。目前园区已建成一个集技术、信息、培训和示范于一体的综合服务中心，建成种养业示范基地7个，形成了优质稻、畜禽、苗木、水果、蔬菜、农业休闲六大主导产业，辐射面积18万亩，6个农产品品种获得国家农业部颁发的无公害农产品证书。

　　(二)“十五”科技工作经验

　　1、稳定的科技投入机制是科技工作取得成效的关键。

　　一是科技三项费呈跨越式增长，2001—2005年分别为224、378、547、640、780万元。均占当年财政预算支出的1.1%以上。科技三项费的使用逐步规范，每年确立了重点领域和重点行业，加大对农业和主导产业的投入，加大对项目资金使用监督的力度，提高了财政资金的使用效率。二是确立了企业科技投入的主体地位。设立宁乡县中小企业投资担保公司和宁乡县工业发展基金，提高了科技型中小企业的融资能力；开展“三抓两促”经济服务活动，为企业融资打通了绿色通道，增强了发展后劲，为科技成果产业化提供了重大支持。三是加大优势项目的包装推介力度，积极争取上级科技投入。近三年来，每年向各级争取的科技经费均达400万元左右，成为我县科技投入的重要来源，既引进了省市先进的科技管理理念，促进了科技管理水平的提升，又为企业带来了难得的发展机遇，增强了发展后劲。初步形成了政府投入先行、企业配套跟进的科技投资模式，有效撬动了金融资本和民间资本对科技的投入，为企业研究开发和技扩改提供了强大的资金保障。

　　2、高素质的科技人才队伍是科技工作顺利推进的前提。

　　县委县政府始终坚持“以机制管人，以素质论人，凭实绩用人”的总体思路，将人才资源作为宁乡实现超跨发展的重要支撑，牢固树立“人才资源是第一资源”的意识，把人才队伍建设提升到战略高度。先后实施了“11511”人才培训工程和“六个一”人才兴业工程，每年选派干部到沿海发达地区挂职锻炼，到山东潍坊、浙江余姚和广东顺德轮训，到深圳、香港挂职培训，累计培训轮训干部1600多人。出台

来源：县发展和改革局

作者：　

编辑：陶湘