红网时刻讯（通讯员 陈洪波 汤姗姗 张景常）安居方能乐业，居安方可心安。存量房交易作为房地产市场的重要组成部分，其交易流程是否规范、资金安全能否保障，直接关系到万千家庭的切身利益与社会的和谐稳定。

长期以来，信息不对称、交易流程不透明、资金挪用风险、经纪服务不规范等问题，如同阴影般笼罩在部分存量房交易过程中，成为困扰买卖双方、制约市场健康发展的痛点与堵点。

面对这一民生关切与发展课题，宁乡积极响应国家关于规范房地产市场秩序、加强房屋网签备案、提升房地产经纪服务效能的系列政策号召，敢于破局，勇于创新。在市委、市政府的统筹领导下，由市住建局牵头，联合市市场监管局、市不动产登记中心、市数据和政务服务中心、金融机构及行业协会等多方力量，共同谋划、开发建设并成功上线运行了“宁乡市存量房交易及资金管理平台”（以下简称“监管平台”）。

这一平台并非简单的技术工具叠加，而是一场深刻的监管与服务理念变革，通过全流程、全要素、全周期的数字化监管与服务，为存量房交易筑起一道坚实的“智慧安全网”，有力守护人民群众的“安居梦”，推动房地产市场向更加规范、透明、安全、高效的方向迈进。

筑牢“安全堤坝”：从管理思维到服务理念的嬗变

午后的阳光透过玻璃窗，洒在宁乡市民刘女士的手机屏幕上。远在深圳工作的她，轻触“智慧宁乡”APP，正在查看自己那套待售房产的“生命周期时间轴”——从房源核验通过、委托挂牌，到上周与买家在线完成面签电子合同，再到眼下交易资金已安全存入监管账户的实时状态，无须从深圳到宁乡来回奔波，每一个节点都清晰可见。“以前卖房心里总不踏实，怕钱付了过不了户，也怕过了户钱收不齐。现在好了，像看着‘物流跟踪’一样清楚，钱放在政府监管的账户里，比放自己这儿还放心。”刘女士的笑容里，透着前所未有的安心。

这份安心，源于宁乡市悄然构建起的一道“数字安全堤坝”。

今年3月14日，宁乡“存量房交易及资金监管平台”上线，自此，在存量房交易中，实现资金监管无死角、阳光透明看得见、“一站式”服务不奔波、整合服务全周期等四大功能作用。

此平台上线以来，获得广大群众的赞许。据大家反映，过去，办理房产交易相关手续，对于许多宁乡市民而言，意味着在不同部门窗口间的多次奔波，意味着繁复的纸质材料，也意味着因信息不对称而产生的焦虑。“那时候，最怕中介说的和办的不一样，也怕流程走到一半出岔子，心里没底。”一位经历过传统交易流程的市民回忆道。

变化始于理念的革新。宁乡市住建局相关负责人坦言：“我们思考，监管的最终目的不是为了‘管死’，而是为了市场更健康、交易更安全、百姓更满意。与其事后费力查处，不如事前和事中提供规范、便捷的服务，将风险化解在流程之中。”于是，“从管理抓服务转为以服务促管理”成为核心指导思想。

这一理念，化作了“智慧宁乡”APP上一个亲民的入口，化作了线上自动审批的流畅体验，更化作了各部门数据的互通共享。市民无需再为查询一套房子的真实情况而多方打听，只需实名登录APP，全市已备案的76家正规中介、567名实名制从业人员的信息，包括他们的信用记录、专业资质（如平台已登记的30名房地产经纪人和159名经纪人协理）一目了然。想卖房？平台可自动核验名下产权，避免无权处置的尴尬；想买房？上千条经过核验的真实房源可供浏览，虚假房源无处藏身。

房地产经纪行业的从业者，也感受到了这股变革的力量。“现在所有业务操作都必须在平台上进行，从接受委托、现场勘验填写《房屋状况说明书》，到发布带有唯一核验码的房源，每一步都留痕、可追溯。”一位资深经纪人表示，“这要求我们必须更专业、更规范。以前可能靠‘信息差’，现在靠的是真服务和好信用。”平台运行半年来，已累计接受房源委托超千宗，发布房源超千条，完成平台交易425笔，每一笔都是对这套新规则的实践与验证。

构建“健康生态”：全周期留痕与信用阳光化

交易的核心之一在于资金。如何确保动辄数十万、数百万的房款在漫长的交易周期内绝对安全，是买卖双方最大的关切。宁乡的答案是为交易资金加上一把由“政府主导、银行托管、平台监管”的“数字安全锁”，精心烹制资金监管的“定心丸”，实现全周期留痕与信用阳光化，让安全感看得见、摸得着。

不久前，市民李先生通过平台购买了一套二手房。在经纪人的协助下，他与卖家在线签署了买卖合同，并同步办理了资金监管。“首付款和银行的贷款，都是直接打到监管平台的专用账户里，而不是给卖家或个人。平台上能实时看到钱已到账、处于监管状态。”李先生说，“只有当过户手续全部办完，平台和系统都确认了，卖家才能申请把钱划走。这就像有个公正的‘中间人’拿着钱，我们买卖双方都放心。”

这正是宁乡监管平台设计的精妙之处。它将资金流与物权转移流程紧密绑定，形成闭环。资金在监管账户内“沉睡”，直到所有的交易条件（产权依法转移、资金全额到位）满足，才会被“唤醒”并安全支付。这一机制，彻底杜绝了交易资金被经纪机构或他人挪用、侵占的风险，也有效化解了因贷款审批延误、一方违约等原因可能引发的钱房纠纷。平台数据显示，资金监管功能上线后，相关咨询和纠纷投诉显著下降，市民的接受度和满意度持续攀升。

在宁乡市房地产中介行业协会的办公室里，工作人员不时查看着平台后台的信用评价系统。这个系统记录了从业人员和机构的服务轨迹，好评与投诉经核实后都会纳入其信用档案，并直接影响其“红黑榜”排名。“信用就是我们的第二张身份证。”一位注重信誉的中介店长说，“一次违规操作或客户的有效投诉，可能在平台上留下记录，影响以后的业务。这促使我们必须诚信经营，提升专业水平。”

平台通过全程留痕，不仅保障了单次交易的安全，更在积累数据，绘制行业信用图谱。从房源核验的真假，到服务过程的规范，再到合同履行的诚信，所有行为都在阳光下被记录。对于市民而言，这意味着选择服务时可以“看分下单”；对于管理部门而言，这意味着监管有了精准的“数据靶心”；对于行业自身而言，这意味着良币驱逐劣币的良性循环正在形成。

凝练“宁乡智慧”：可复制的启示与未来展望

从线下奔波到线上通办，从信息模糊到全程透明，从资金担忧到全程监管，宁乡市的创新实践，仅用半年多时间，就展现出了重塑行业面貌、保障群众权益、提升治理效能的强大生命力。这套以数字化平台为载体，整合了部门职责、银行服务、行业自律和公众监督的体系，其蓝图清晰、架构完整、环节紧扣，具备很强的可复制性和推广价值。

它证明，规范市场并非一定要依靠严苛的罚则和运动式的检查，通过技术创新提供更优的标准化服务方案，将合规要求嵌入便捷的交易流程之中，同样可以引导市场走向规范，甚至更能激发内生动力。它也为其他地区破解类似监管难题，提供了一套经过实践检验的、可迅速本地化启用的“方法论”。

安居，是人民幸福生活的基本保障。宁乡积极回应百姓对房产市场交易安全的期盼，千方百计守护千家万户的“安居梦”，以数字化转型为驱动，将制度优势、技术赋能与行业自律有机结合，探索出一条“以服务嵌入监管、以信用规范行为、以数据驱动治理”的存量房交易管理新路径。在这张越织越密的智慧监管与服务网络中，我们看到的不仅是一个更加清朗的房地产市场，更是一个地方政府以人民为中心、运用数字化手段提升治理能力现代化的生动缩影。未来，随着平台的持续优化和数据的深度应用，这份“宁乡智慧”必将释放出更大的效能，为经济社会的高质量发展筑牢更加稳固的基础。