宁乡市行政中心。张华 摄

城市的绿肺。资料图片

□宁乡市融媒体中心记者 范婷

时刻：于掌声中落定的历史坐标

12月29日，宁乡市委二届十次全会第二次全体会议现场，气氛庄重而热烈。当“审议通过《中共宁乡市委关于制定宁乡市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》”的议程进入表决环节时，会场安静下来。

“同意的请举手。”主持会议的宁乡经开区党工委书记、宁乡市委书记张作林话音落下，与会市委委员的手臂齐刷刷举起。目光扫过全场，没有任何异议与弃权。

“通过！”

掌声瞬间响起，持久而有力。这掌声，是为一份擘画未来五年发展路径的纲领性文件获得法定效力而鸣；这掌声，更是为一段新征程的正式启航而贺。就在这雷鸣般的掌声中，宁乡“十五五”发展的总蓝图，历史性地落定。这一刻，汇聚了过往五年的砥砺足迹，更开启了通向“挺进全国前十强”“奋力跻身全国县域经济领头羊群”的崭新篇章。

蓝图：思想淬炼与实干擘画的交响

共识在碰撞与吸纳中凝聚

蓝图并非凭空绘就，其诞生源于充分的民主与智慧的汇聚。在分组讨论环节，围绕《建议（讨论稿）》，思想的火花频频闪现。

“‘建设省会副中心’的定位，要求我们在产业协同、交通联通、功能配套上拿出更实的举措，不能满足于现有成绩。”一位来自经济部门的委员直言。

“规划中强调‘创新驱动’，我们基层感受最深的是如何让政策精准滴灌到中小企业，培育更多的‘专精特新’。”一位园区负责人结合实践提出思考。

“乡村振兴部分，除了产业，乡村治理、文化传承如何同步推进，希望能有更具体的指引。”一位乡镇党委书记补充道。

这些来自一线、带着露珠的意见和建议，被迅速汇总研究。正如张作林在说明中指出的：“大家对《建议（讨论稿）》进行了深入讨论……对大家提出的意见进行了研究，将在《建议》稿正式印发时修改进去。”全会不仅是一个表决程序，更是一个集思广益、完善决策的民主过程。会场内，笔尖划过纸页的沙沙声，低声交换意见的探讨声，热茶氤氲的雾气后凝神思索的面庞，共同构成了蓝图诞生的生动注脚。

从“极不平凡的五年”到“关键五年”的跃升

审议的基础，是对来时路的清醒认知与对未来形势的精准把握。全会报告和讲话中，两个“五年”的对照，勾勒出清晰的发展脉络。

回望“十四五”，“极不寻常、极不平凡”是共同印记。综合实力再上台阶，GDP有望突破1500亿元，百强县排名持续进位；工业筋骨更壮，五年新增5家百亿企业；城乡面貌蝶变，金洲新城框架拉开，“四好农村路”通村达户；民生福祉殷实，七成以上财力用于民生，“最具幸福感城市”实至名归；安全底线牢固，多项事故指标大幅下降；政治生态清朗，干事热情高涨。这五年，是宁乡在风浪中稳健前行、夯实基业的五年。

展望“十五五”，“关键五年”的定位彰显使命与雄心。这是现代化建设全面发力的关键期，是宁乡战略机遇叠加、动能转换、改革开放攻坚、城乡融合提质的黄金期。省委赋予“加快跻身全国县域经济领头羊群”的期望，长沙市委要求“大县挑大梁、强县强担当”。全会《建议》锚定“三高四新”美好蓝图，将宏大叙事细化为“打造先进制造业新引擎、文旅融合新典范、现代农业新标杆、城乡统筹发展样板区”的宁乡实践，确立了经济实力、创新动能、改革开放、城乡融合、人民生活、美丽宁乡、社会安全“七个更”的主要目标。从“稳进调优”到“质的有效提升和量的合理增长”，发展逻辑一脉相承又与时俱进。

“外脑”献智，远见在碰撞中汇聚

规划蓝图的科学性、前瞻性，离不开“外脑”的智慧加持。此次全会筹备和《建议》起草过程中，吸纳了众多高层次专家的真知灼见。他们的观点，有的如黄钟大吕，发人深省；有的如手术刀般精准，切中肯綮。

“规划要坚持特色化、差异化，避免‘放之四海而皆准’的表述。”中国区域经济学会副会长陈耀研究员在评审意见中直言不讳。他建议发展目标要更响亮，并特别强调县域产业选择必须聚焦：“像量子计算、6G等大概念，宁乡要尽可能选择其中相对小的、能做深的领域，而不是泛泛而谈。”对于营商环境，他推崇一种更生动的标准：“政府部门对企业的需求，要能做到‘随叫随到，无事不扰’。”

同济大学建筑学博士孙庭的建议则描绘出一幅更具魄力的升级图景。他提出，宁乡的工业必须实现从“制造大市”到“智造强市”的跃迁，在储能材料等优势领域抢占下一代技术制高点。对于区域协同，他的构想更为立体：“要超越‘通勤思维’，规划面向长株潭都市圈的‘产业协作走廊’，探索‘长沙研发，宁乡转化’的协同模式。”他特别看重创新生态的培育，认为不仅要“大树参天”，更要“灌木丛生”，构建“热带雨林式”的创新生态。在绿色发展上，他主张将生态优势转化为招商优势：“让‘宁乡绿’成为一张新的招商名片。”

兰州大学县域经济发展研究院院长斯丽娟则从文本严谨性与落地性的角度，给出了专业审视。她指出规划需确保“前瞻性与操作性的统一”，并特别提醒要注重内容的精准表述和结构的逻辑优化，以确保这份纲领性文件在实施过程中导向清晰、路径明确。

这些或宏观或微观，或犀利或审慎的声音，经过起草组的逐条研究、吸收转化，最终融汇到《建议》稿的字里行间，使其在坚持正确方向的同时，更接“地气”、更具“锐气”、更富操作性。

从宏伟蓝图到“施工图”的衔接

蓝图绘就，关键在于落实。随着全会胜利闭幕，落实的号角已然吹响。会议一结束，主要经济部门和重点板块的主要负责同志便第一时间结合自身职责，对标全会部署，亮出了清晰的行动承诺和“施工”方向。

“金洲新城将以奔跑的姿态、拼抢的状态，全力推动市委战略部署落地见效。”市委办副主任、市金洲新城事务中心党组书记彭海华表示，金洲新城将坚决扛起“东进融城”主阵地担当，聚焦招商引资、项目服务、争资争项，紧扣新质生产力要求，着力培育现代服务产业，加快推进重点基础设施建设，为企业提供全生命周期精准保障，千方百计推动新城建设加快速度。

承担规划实施牵头责任的市发改局，深感使命重大。市发改局党组书记、局长罗健表示，将坚决贯彻全会精神，重点在三个方面履职担当：一是强化战略协同与落地衔接，紧密围绕“三高四新”美好蓝图，推动各项重大任务落到实处。二是强化改革攻坚与制度创新，纵深推进园区整合、要素市场化配置等关键改革，破除体制机制障碍。三是强化统筹协调与底线守护，在城乡融合、绿色转型、民生改善、安全发展等方面加强综合平衡，全力服务宁乡在高质量发展中“挺进全国前十强”。

“牢牢守住粮食安全和防止规模性返贫‘两条底线’，是农业农村工作的首要政治责任。”市农业农村局党组书记、局长张慧明表示，将坚决落实全会部署，在稳定传统产业基础上，严守耕地红线和粮食安全，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；全力推进产业振兴，以工业化思维兴产业，做强地域品牌，提升农业价值链；扎实建设宜居宜业和美乡村，强化农业科技支撑和乡村人才培养，将市委的决策部署转化为推动宁乡农业农村现代化的具体行动和实际成效，为“工业强市、幸福宁乡”建设贡献坚实的农业力量。

“全会吹响了‘拼经济’的冲锋号。”市工信局党组书记、局长张毅表示，新一年将全面落实全会精神，推动企业提质，强化数智赋能，突出强链壮群。一是“强主体、蓄动能”，培育优质企业，保障重大项目；二是“促转型、增效能”，推动数智赋能与绿色制造；三是“壮集群、抢高地”，强链补链，推动储能材料等产业跻身国家级集群，为“十五五”开局筑牢产业基石。

市文旅广体局局长张超明表示，将坚定信心、创新实干，奋力扛好“文旅担当”，“持续擦亮宁乡‘文旅名市’金字招牌”，推动宁乡向“湖南省微度假目的地首选地”战略转型，通过发展“文旅+”、农工文旅融合，着力提升“五彩宁乡 美好时光”品牌，将文化软实力转化为发展硬支撑。

从东进融城的战略支点，到宏观经济的统筹协调；从乡村振兴的坚实基底，到工业升级的核心引擎，再到文旅融合的活力篇章，各部门的回应迅速、方向明确、举措务实。这迅即响起的行动回响，与市委全会发出的“以崭新蓝图凝聚力量”“以高质量发展贯穿始终”的号令同频共振，清晰地预示着，一幅自上而下、协同联动、狠抓落实的生动实践图景，正在楚沩大地全面铺开。

启航：以奋斗姿态奔赴壮阔前程

全会落幕，《国际歌》雄壮的旋律在会场回荡。与会同志们步出会场时，步履坚定，眼神中充满思索与期待。窗外，冬日的阳光正暖。

“新蓝图孕育新希望，新征程更需新作为。”张作林的话语犹在耳畔。这份承载着142万宁乡人民期望的“十五五”规划《建议》，已从纸面走向实践前沿。从“十四五”的坚实奠基，到“十五五”的宏伟擘画，宁乡这艘县域发展的航船，正凭借全会的东风，升起高质量发展的满帆。

征途漫漫，惟有奋斗。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、长沙市委的坚强领导下，宁乡，正以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，向着“奋力跻身全国县域经济领头羊群”的目标，破浪启航，驶向更加壮阔的光明未来。