红网时刻讯 春节将至，年味渐浓。历经铺街道东城社区正大广场小区内，施工人员正加紧完成新旧电表更换作业，随着一块块智能电表安装到位，小区内186户居民将彻底告别频繁停电、计费不清的“揪心电”，用上了稳定可靠的“放心电”。而在此之前，86户业主拿到了期盼多年的不动产权证书，红本在手，暖意盈心。这是东城社区坚持党建引领、破解历史遗留难题的生动成果，更是把民生痛点转化为治理亮点、以基层善治温暖民心的真实写照。

从曾经的“怨声载道”到如今的“交口称赞”。转变的背后，是东城社区党总支始终把群众利益放在首位，在攻坚破难中探索总结出高位推动、深入摸排、多元协商、分步实施、群众参与的“五步工作法”，为城市基层化解历史遗留问题提供了可复制、可推广的实践经验。

沉疴顽疾成堵点 治理考验显担当

正大广场小区因开发商历史遗留问题，长期深陷双重治理困境：一方面，大批业主购房多年无法办理不动产权证，合法财产权益得不到保障；另一方面，居民用电未实现“一户一表”，长期混用商业电路，欠费问题突出、无预警停电频发，严重影响居民正常生活。居高不下的12345热线投诉、日益尖锐的多方矛盾，让这里成为基层治理的“堵点”、群众心中的“痛点”。

问题根源深、牵涉主体多、法律关系复杂、解决成本高昂，且无成熟经验可循。这块“硬骨头”，考验着基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。

五步工作法：五步攻坚破坚冰 党建领航解民忧

面对群众急难愁盼，历经铺街道党工委和东城社区党总支没有回避推诿，而是将其作为检验初心使命的“试金石”、提升治理能力的“练兵场”。街道联社区领导挂帅出征、靠前指挥，社区书记带头冲锋、全程攻坚，带领“两委”班子、党员和“三长”队伍，创新运用“五步工作法”，一步一个脚印啃下“硬骨头”。

第一步：高位推动，组织赋能强“主心骨”

街道联社区领导牵头统筹调度、深入一线办公，为积极为社区协调政策、整合资源、撑腰鼓劲。社区党总支将问题化解列为年度党建“头号工程”，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的核心作用，把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，确保攻坚行动方向不偏、力度不减、节奏不乱。。

第二步：深入摸排，精准把脉厘“症结点”

坚持“没有调查就没有发言权”，用脚步丈量民情、用沟通摸清实情。社区书记带领网格员、党员志愿者、邻长队伍，发扬“铁脚板”精神，逐户上门走访、常态化召开“板凳议事会”，面对面倾听居民群众真实诉求。同时，全面调阅历史档案、合同资料，主动对接住建、自然资源、供电等部门，精准厘清问题历史脉络、法律关系与责任主体，形成详实的“问题清单”“责任清单”，为精准施策、靶向破题奠定坚实基础。

第三步：多元协商，搭建对话“连心桥”

向上协调，争取支持。多次主动前往相关职能部门汇报情况，争取政策指导与路径支持，明确办证流程与电力改造方案。

横向联动，厘清责任。组织开发商、物业公司等进行协调，摆事实、讲法理、明责任，督促其履行义务。

向下动员，激发内力。面对资金缺口，通过业主代表会、商户座谈会等形式公开账目、说明情况，党员与邻长带头发声，凝聚“自己的家园自己建”的合力。

全程透明，消除疑虑。建立专项工作微信群，联社区领导、社区干部化身“客服”24小时在线答疑，全程阳光公开、透明推进，彻底消除群众疑虑、赢得广泛信任。

第四步：分步实施，重点突破打“攻坚战”

办证问题涉及程序复杂、材料繁多，社区党总支主动化身“代办员”，组建专班专人全程协助业主整理、核对、报送资料，统一对接职能部门破解共性难题。社区书记以“钉钉子”精神反复奔走协调。凭借“保姆式”服务，最终成功为86户业主办理不动产权证。

办证难题破解后，社区乘势而上，将电力分户改造作为岁末民生头号工程，以“党建红”引领“电力蓝”，全速推进电表更换与线路改造，让居民群众早日告别用电烦恼。

第五步：居民参与，共建共享聚“同心圆”

始终坚持“共同缔造”理念，在资金筹集、方案制定、工程监督等各环节，充分听取群众意见，引导居民从“旁观者”变为“参与者”。正是依靠群众、发动群众，曾经陷入僵局的电力改造工程得以顺利推进，党群干群关系在并肩攻坚中更加紧密。

治理之效：善治见效暖民心 党旗辉映新生活

党建引领破难题，实干笃行惠民生。东城社区的扎实攻坚，让正大广场实现了从“痛点”到“亮点”的华丽蝶变。

民生福祉得到切实提升，86本不动产权证守住了群众“财产安心”，186户电表全面更换保障了群众“用电放心”，居民获得感、幸福感、安全感持续攀升；党群关系实现深度融合，党组织在群众心中的威信显著提高，凝聚力、号召力全面增强；社区治理能力得到实战淬炼，形成了一套可复制、可推广的化解历史遗留问题工作模式；基层社会环境持续和谐稳定，群众投诉大幅下降，矛盾隐患有效化解，治理根基更加牢固。

春将至，灯火璀璨。正大广场小区里一张张幸福的笑脸，正是党建引领基层治理最生动的见证。昔日难啃的“硬骨头”，如今成为暖人心、聚民心的“民心工程”。历经铺街道东城社区将继续坚守初心、深耕基层，以党建为引领、以民意为导向、以实干为抓手，不断破解治理难题、提升服务效能，守护万家灯火，用善治书写基层治理现代化的“东城答卷”。