法治是最好的营商环境，规范公正的行政执法是护航市场主体健康发展、赋能县域高质量发展的核心基石。为深入落实中央、省、长沙市关于规范涉企行政执法的系列部署要求，切实纠治违规异地执法、趋利性执法等突出问题，2025年以来，市司法局立足行政执法监督主责主业，创新监督模式、细化整治举措、健全长效机制，靶向开展行政执法领域突出问题专项整治行动，以精准监督纠执法偏差、以规范执法优服务质效、以法治赋能护企业发展，持续擦亮宁乡法治化营商环境金字招牌，为全市经济社会高质量发展筑牢坚实法治屏障。

建体系、聚合力，织密全域执法监督治理网络

善治必先立制，笃行方得长效。市司法局坚持系统思维、全局思维，高位统筹部署、健全组织架构、完善协同机制，构建起权责清晰、上下联动、内外协同的行政执法监督工作体系，让专项整治有章可循、有力推进、有效落地。

高位部署推动，压实执法主体责任。市委、市政府将规范涉企执法、整治突出问题纳入全面依法治市和法治政府建设核心重点，通过市委常委会、市政府常务会议、依法治市委员会专题会议层层部署、精准调度，出台专项工作任务清单，为执法规范化建设绘制精准“施工图”。分管市领导靠前指挥、专题调度，层层压实各执法单位主体责任。市司法局持续深耕执法监督职能，以“监督要实”的硬举措倒逼各执法单位将主体责任压紧压实，推动执法监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

创新监督模式，打造法治为民样板。立足县域执法工作实际，市司法局创新构建主体规范化、内容清单化、程序标准化，伴随式执法、协同式监督、一站式服务的“三化三式”执法监督新模式，打破传统单一监督壁垒，实现执法监督全流程、全方位提质。该创新机制成功获评2026年度长沙市“法治为民办实事”重点项目，获省市司法行政部门以及红网、长沙电视台等主要媒体推介，成为宁乡规范涉企执法、优化营商环境的特色名片。

健全协同机制，凝聚全域共治合力。市司法局主动打破部门壁垒，构建多维度联动监督格局。联动市发改局、市政府督查室搭建一体化监测平台，对涉企检查、收费、罚款等行为动态监测、精准研判；深化与宁乡经开区线索协作机制，常态化收集园区企业诉求；涉企检查计划同步推送园区，由园区在微信公众号按月公布，打通企业监督“最后一公里”。

严整治、提质效，靶向攻坚肃清执法领域乱象

坚持问题导向、实效导向。市司法局聚焦“两违四乱”核心整治内容，以专项核查、案卷评查、现场监督、行业深耕为抓手，精准发力、靶向纠偏，全方位净化行政执法生态，让执法更公正、监管更有序、企业更安心。

深耕行业专项清查，实现重点领域清源固本。紧扣危险化学品、烟花爆竹、特种设备等安全生产重点行业，市司法局开展全覆盖、穿透式专项清查整治，制发各类监督意见、建议15份，以行业执法规范化筑牢安全发展底线。聚焦烟花爆竹行业，组织多部门骨干联合法律专家，对2021年以来637件行政处罚案件逐案核查、交叉核验，全覆盖排查生产、销售、储存、运输、燃放全链条执法问题，逐项梳理台账、逐条对标整改，健全全链条监管机制。紧盯安全生产领域，对全市132件生产安全事故行政处罚案件开展专项“回头看”，精准核查执法履职、责任认定、整改闭环等情况，规范事故执法处置流程。针对市场监管特种设备领域，专项核查2026年办结的20件行政处罚案件，全方位规范特种设备安全监管执法行为，切实守住安全生产底线底板。

抓实常态自查自纠，清零执法突出问题。市司法局组织全市各执法单位全面开展“两违四乱”问题自查自纠，常态化排查违规异地执法、趋利性执法、执法不规范等各类问题，建立问题台账、整改台账、销号台账，实现排查无死角、整改无盲区。今年以来，全市累计查纠各类执法突出问题32个，纠治未落实规范涉企行政检查要求问题26件，主动排查整改执法顽瘴痼疾，从源头遏制“两违四乱”问题滋生蔓延。

创新伴随式监督模式，实现执法全程阳光透明。市司法局组建的特邀行政执法监督员队伍，常态化开展“你执法、我伴随”全程监督活动，聚焦应急管理、文旅广体、城市管理等重点领域，全程跟进一线执法检查过程，现场记录执法流程、规范执法行为、收集企业诉求，形成专项监督报告，督促责任单位限期整改、提质增效。通过沉浸式、伴随式监督，有效杜绝随意执法、任性执法，让每一次执法都公开透明、合规公正。

优服务、转作风，刚柔并济提升涉企执法温度

市司法局坚持“监管为民、服务惠民”理念，统筹执法力度与服务温度，在严守执法底线的同时，深化柔性执法、精准服务、智慧监管，实现“监管有力度、服务有温度、治理有精度”，持续提升企业获得感与满意度。

严控检查频次，实现无事不扰优企减负。市司法局全面推行涉企检查清单化、计划化管理，全市63个执法主体制定并公示年度涉企检查计划，备案公示检查事项千余项，9个执法单位落地跨部门联合检查计划26项，真正实现“清单之外无检查、计划之外不检查”。严格落实规范涉企行政检查要求，严控入企检查频次，推行“综合查一次”、视频巡查等非现场监管模式，杜绝多头检查、重复检查、过度检查。全面落地“扫码入企”智慧监管机制，依托省行政执法一体化平台，实现“检查有计划、入企有赋码、进企有亮码、结果有反馈、企业有评价、监督有成效”的全业务流程闭环，真正为企业松绑减负、护航发展。

深化柔性执法，践行宽严相济法治理念。市司法局全面落实处罚与教育相结合原则，大力推行劝导警示、约谈指导、首违免罚、轻微轻罚等柔性执法举措，摒弃“以罚代管、一罚了之”粗放式执法模式。全市多部门制定柔性执法清单、普法劝导计划，常态化开展法治体检、合规指导、普法宣讲，精准助力企业防范经营法律风险。2026年1—8月，全市执法单位共计办理首违免罚案件10286件，不予处罚案件3079件、从轻处罚案件210件、减轻处罚案件225件，不予执行行政强制措施75件，以包容审慎监管为企业发展留足成长空间。

精准法治赋能，助力企业合规健康发展。市司法局组建专业法治服务团，深入中小微企业开展上门法治体检，聚焦公司治理、合同管理、安全生产等重点领域排查风险隐患，出具专属法治体检报告，全程跟踪回访整改，精准破解企业法治难题。各执法部门创新服务举措，推出合规指导清单、企业免检白名单等特色举措，分层分类实施差异化监管，对信用优良、风险较低的企业减少检查频次，让守法企业尽享法治红利。

建机制、固长效，久久为功筑牢法治营商根基

整治重在治标，长效贵在治本。市司法局坚持当下改与长久立相结合，不断完善制度体系、强化队伍建设、畅通监督渠道、健全考核机制，推动专项整治成果常态化、制度化，实现行政执法监督提质增效长效运行。

健全闭环监管机制，堵塞执法监管漏洞。市司法局持续完善行政执法“三项制度”，严格落实重大执法决定法制审核、执法全过程记录、执法公示制度，近两年完成重大行政执法决定法制审核1717个，公示行政执法决定58627个。建立“排查—整治—复核—回头看”全链条闭环机制，常态化开展案卷评查、问题核查、整改督办，对执法乱象问题紧盯不放、久久为功，严防问题反弹回潮。同时健全行刑衔接、跨部门线索移送机制，打通执法监管断点堵点，实现全链条闭环监管。

锤炼专业执法队伍，夯实规范执法根基。市司法局构建系统化、常态化、专业化执法培训体系，通过集中授课、线上研学、案例实训、专题大讲堂等多元模式，开展执法能力提升培训，常态化解读执法裁量基准、办案规范、程序要求。持续规范执法证件管理，严格落实持证上岗制度，近两年组织4518人次参加执法资格考试，动态管理执法证件近800本，全面提升执法人员法治素养和实战能力。同时梳理完善11项乡镇综合行政执法配套制度，编制典型案例汇编，精准指导基层规范执法。

强化正向双向激励，营造崇法守正氛围。市司法局坚持典型引领、双向赋能，常态化发布规范执法正面典型，不定期通报执法乱象反面案例，既树立执法标杆、凝聚正向力量，又强化警示震慑、划定执法红线。建立涉企执法问题季度通报机制，聚焦违规检查、频次超标、联合检查落实不力等突出问题定期复盘通报，以考核倒逼责任落实、以监督倒逼作风转变。公布执法监督热线电话，联动12345政务服务热线，建立投诉举报快速响应机制，对涉执法的诉求进行研判分析。

潮平岸阔风正劲，法治护航行致远。开展“两违四乱”行政执法突出问题专项整治，既是一次执法乱象的深度清扫，也是一次执法作风的深度淬炼，更是一次营商环境的深度优化。市司法局始终坚守法治是发展之基、规范是执法之魂、服务是监管之本的工作理念，以“永远在路上”的执着深耕执法监督主业，以“时时放心不下”的担当整治执法顽疾，以“事事落实到位”的务实优化法治服务。

下一步，市司法局将持续巩固专项整治成果，持续健全执法规范化长效机制、提升执法监督质效、优化涉企法治服务，持续破除执法壁垒、肃清执法乱象、厚植营商沃土，全力打造规范公正、透明高效、温情便民的行政执法环境，以高质量法治监督护航宁乡经济社会高质量发展，为全市建设全国县域经济“领头羊”注入源源不断的法治动能。