在全市产业项目建设百日大会战动员会议上的讲话

市委副书记、市长付旭明（2019年7月18日，根据录音整理）

各位领导，同志们：

今天，我们顶着烈日，冒着酷暑，用了近一天的时间，对“三比三看”大竞赛活动开展以来全市产业项目建设的情况进行了观摩，紧接着召开产业项目建设百日大会战的动员会，目的是要进一步在全市上下树立抓产业、谋产业、强产业的鲜明导向，努力营造以产业比实力、以项目论英雄的浓厚氛围，大力推动经济社会高质量发展。等下，周辉书记还将作重要讲话，我们要按照书记的要求认真抓好贯彻落实。

一天的观摩下来，感觉到今年的产业项目建设卓有成效，成绩值得肯定。前几天，长沙市委组织召开了上半年经济形势分析暨产业链建设工作推进会议，对长沙市园区上半年的工作绩效进行了评估。经评估打分，我市高新区在全市省级园区里面排名第一，宁乡经开区在全市国家级园区里面排名第二，都进入了长沙市园区的前两名。所以两个园区今年上半年的成绩都值得充分肯定。具体主要体现在：一是抓招商提效，引进了一批大项目好项目。上半年，全市新引进产业项目62个，其中工业项目53个，合同引资355.65亿元。引进投资过10亿元项目10个，特别是比亚迪动力电池总投资超过100亿元，实现了单个项目投资过100亿元的历史性突破。二是抓项目提速，推进了一大批产业项目。上半年，全市共调度工业项目116个，完成投资109亿元，项目新开工率达63.8%。好益多乳业、万鑫二期、中谷三期等26个产业项目投产运营；润达智能、航天三丰、中邦陶粒等44个项目开工建设；合纵科技、中伟新能源二期、格力智能装备等46个续建项目加速推进。三是抓攻坚克难，化解了一批项目建设难题。成功解决梅塞尔气体、中一重工等8个项目用地问题，实现中伟新能源二期、比亚迪动力电池、中邦陶粒、润达智能等项目拆迁清零，化解格力智能装备、邦普循环、康师傅方便面等项目用电难题，一批重大产业项目快速推进。四是抓环境优化，提升了工业项目服务质效。大力优化营商环境，实施工业项目建设阶段“零收费”，为项目节约各类前期成本3000多万元；进一步压缩工业项目审批时限，工业企业开办时间、审批时间大幅压缩。云轮科技3月底签约，5月份开工，从正式签约到动工建设仅45天时间。

在看到成绩的同时，我们在项目推进过程中也还存在不少问题和不足。一是要素保障还不强。上半年，全市共调度项目存在问题33个，其中用地问题16个，用电问题5个，杆迁问题1个，拆迁问题8个，拆违问题2个，调规问题1个。目前还有14个问题没有得到解决，问题解决率仅57.6%。二是市场信心还不足。受宏观经济下行影响，部分行业市场萎缩，个别业主投资信心不足，有的建建停停、形象进度没有达到应有的要求，有的甚至解约、放弃投资计划。三是服务氛围还不浓。个别部门单位在服务项目上还存在服务不优、作风不实、作为不够，相互推诿、踢皮球的现象。这些问题，应当引起我们高度的重视，并切实加以解决。根据会议安排，下面我就打好产业项目建设百日大会战，讲三点意见。

一、要深化认识，认清项目建设的新形势

1、从宏观层面来看，开展产业项目建设百日大会战是稳增长稳预期的战略考量。从今年全国的经济形势来看，下行的压力比较大。稳增长是当前我国经济的首要任务，只有投资稳才可能增长稳、预期稳。宁乡作为内陆城市，经济发展主要依靠投资拉动，特别是在当前政府投资趋紧和减税降费效应集中显现的背景下，社会投资是经济增长的稳定器、压舱石。今年上半年全市规模工业税收16.77亿元，占地方税收比重达82.6%；全市社会投资占固定资产投资比重达72.6%，为实现“双过半”作出了重要贡献。可以这样说，宁乡推动经济高质量发展的出路在工业，建设现代化宁乡的希望和依托也在工业。我们要实现兴工强市、打造长沙西线工业走廊，关键是要狠抓产业项目建设，固本强基方能行稳致远。

2、从绩效考核来看，开展产业项目建设百日大会战是完成全年目标任务的现实需要。当前，我们应对各种不确定因素，最确定的一招就是加大投资。稳投资，扩投资是应对各种不确定因素的唯一确定选择。今年上半年，受房地产投资降温、政府投资收缩等影响，全市固定资产投资同比增长只有10.3%。虽然我们为此付出了巨大的努力，达到了考核的要求，但相比长沙其它区县市仍有差距。全市财政税收受减税降费政策影响，上半年短收4.44亿元，预计全年短收将达到10亿元以上。在这样严峻的现实情况下，要确保争先进位，加大社会投资特别是产业项目投资的力度就显得尤为重要。我们必须以项目建设为抓手，不断培育新的税收增长源、新的经济增长点，以项目建设的高质量推动经济发展的高质量。

3、从实施时期来看，开展产业项目建设百日大会战是乘势而上的科学选择。当前是产业政策的窗口期。上半年，中央密集出台了一系列支持产业发展的政策文件，在这些产业政策的利好形势下，当前是各路资本找出口、各种产业加大布局的窗口期，我们必须抢抓机遇、乘势而上，绝不能蹉跎犹豫、坐失良机。如果我们错失了一个窗口期，特别是产业投资的窗口期，就会错失一个发展的时代，所以今年下半年，我们要做好各种准备，积极承接党中央、国务院确定的各项产业政策的落地。当前也是项目集中开工的黄金期。根据宁乡的气候特点和往年惯例，上半年基本上是雨季，下半年是施工的黄金季节，也是项目建设出形象的关键时期，我们必须抢抓晴好天气，合力攻坚，确保完成年度目标任务。

这就是为什么我们要开展产业项目建设百日大会战的原因。这就是为什么我们今年要把产业项目建设百日大会战提前推进的原因。

二、要明确方向，把握项目建设的新要求

1、要聚焦重点。要把产业项目建设年、营商环境优化年“两个主题年”贯彻到百日大会战的全过程，以87个工业产业项目为主攻点，以宁乡经开区、宁乡高新区为主战场，确保时间精力向产业项目聚焦、资源配置向产业项目聚焦、社会舆论向产业项目聚焦。

2、要紧盯目标。要围绕“奋战一百天、投资过百亿”的目标，紧盯开工、提速、投产、观摩等环节，精准施策、合力攻坚。一是快速开工一批，国声智能家电、美宜佳、中一重工等7个项目要在8月份开工，南丰电机、多氟多电解液等5个项目要在9月份开工，徕金机械、星邦重工二期等10个项目在10月份开工，确保今年确定的所有项目应开工尽开工、早开工。二是提速推进一批，金源新材料、邦弗特、润达智能等20个项目要完成厂房（部分厂房）主体施工，楚天科技智能医疗装备、邦普动力循环、创远机械等11个项目要进入装饰装修、设备安装调试阶段。特别是受中美贸易摩擦和新能源汽车补贴政策退坡影响，下半年要高度关注先进储能材料企业，积极帮促这些企业。三是加速投产一批，欧标化妆品、云天智能科技、凯恩军民融合等13个项目要在8月份投产，美盈森、合纵科技、瑞延理化汽车饰件等11个项目要在9月份竣工，格力智能装备、彭记坊食品、梅塞尔气体等10个项目要在10月份投产。特别是格力智能装备要力争在9月中旬正式投产，并启动三期建设。四是筹备观摩一批。金源新材、美盈森、格力智能装备、康师傅、比亚迪动力电池、云轮科技等6个纳入长沙市观摩活动的备选项目要做优做精。要根据百日大会战的情况实时调整观摩项目，确保在长沙市项目观摩中彰显宁乡项目建设的风采。

3、要挂图作战。一是部署发动。今天的动员会就是动员令，就是冲锋号，各园区和相关部门要迅速召开会议，传达落实、安排部署，确保任务细化到人、责任落实到人。二是全面实施。从明天开始到10月27日这100天时间，就是在项目谋划上见高低，在项目建设上分胜负，在项目服务上比优劣的主战期。这100天，每天都要有战报。三是观摩总结。11月中旬，产业项目建设百日大会战结束后，市委、市政府将专题组织讲评会和观摩活动，检阅会战成果，嘉奖先进单位和先进个人，为长沙市的项目观摩做准备。

三、要合力攻坚，掀起项目建设的新高潮

从今天开始，工地就是阵地，现场就是考场。全市上下要以大会战的战斗拼搏姿态和战场组织形态来抓产业项目建设，掀起产业项目建设新一轮高潮。如何做到合力攻坚，我提6点要求。

1、要做到常态化调度。开展百日大会战就是要抢前抓早，跟时间赛跑。要按照分层调度原则，实施载体单位、工作组、分管市领导、主要领导四个层级调度。产业项目建设百日会战工作领导小组办公室要坚持半月一调度，通过倒逼、倒推、倒查来统筹活动推进，及时收集、交办、督办、跟踪项目建设中的问题。这一百天中的每个月下旬，我都会组织召开“百日大会战”“两个年建设”以及绩效考核的督办交办会，不开大会，开问题交办会。在我调度之前，请“三抓两促”联点的市领导、市人民政府的分管副市长先就自己联点、分管的工作及时调度。

2、要做到全天候保障。两个园区和87个项目业主是这次大会战的主力军，要主动作为，把百日大会战作为当前的头等大事抓好抓实。所有要素保障部门都是参战员，要主动对接、精准施策，做到急项目之所急，想项目之所需，确保产业项目推进到哪里，服务就延伸到哪里。在产业项目百日大会战期间，各级各部门都要围着项目转，书记和我都会盯着项目看。“两个主题年”是市委、市政府今年工作主线，全市各级各部门，特别是经济部门的主要负责同志不能当“甩手掌柜”，要亲自抓，并确保不少于三分之一的时间来抓这两项工作。

3、要做到“保姆式”服务。做实“三抓两促”帮扶服务，按照“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”的要求，推行“保姆式”“店小二”式服务，着力抓好审批提速、难题化解、政策落地。百日大会战推进到高潮的时候也就是我们“不忘初心，牢记使命”主题教育开始的时候，要力戒形式主义和官僚主义。我们要在项目建设中来检验营商环境优化的成效，来检验“不忘初心，牢记使命”主题教育的成效，确保真正做到成就企业家、厚待投资者、服务纳税人。

4、要做到零事故施工。百日大会战期间，正值国庆70周年，绝不能为赶进度就牺牲安全、环保和质量。要加大“打非治违”力度，“零容忍”违章施工，积极防范高温酷暑对安全生产带来的不利影响，确保施工安全和工程质量不出任何问题，确保百日大会战期间施工安全零事故。

5、要做到全方位宣传。园区和各相关部门要强化舆论宣传，展开宣传攻势，及时报道项目建设中的典型单位、典型人物、典型事例，做到以宣传鼓舞人、以氛围感染人、以干劲催促人，以成效激励人。

6、要做到精细化考核。市委、市政府将跑表计时、到点验收。要强化考核督战，考实考准考出水平，要在项目建设“主战场”上检视作风、考验水平、识别人才，坚持一把尺子量到底，将考核奖惩贯穿于百日大会战的始终，奖优罚劣，引导和激励全市广大党员干部在项目建设第一线奋勇争先、建功立业。

同志们，项目建设是发展的生命线。让我们牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的理念，时刻把项目建设放在心上、扛在肩上、抓在手上，强化担当，积极作为，通过扎实的项目建设，加快把全面建设现代化宁乡的宏伟蓝图变为现实！