宁乡网—今日宁乡讯（记者 李先强 通讯员 隆文辉）记者近日从市交通运输局获悉，为认真组织开展以“建好、管好、护好、运营好”农村公路为主题的“四好农村路”示范市创建活动，加快推进我市农村公路建管养运协调可持续发展，该局根据湖南省交通运输厅、长沙市交通运输局统一工作部署，结合我市实际，特制定了《宁乡市“四好农村路”示范市创建活动实施方案》（以下简称为《方案》）。

■ 实现全市25户以及100人以上的自然村通水泥（沥青）路

《方案》指出，要紧紧围绕服务脱贫攻坚、乡村振兴和全面小康社会建设，通过开展“四好农村路”示范市创建活动，调动和激发全市各部门和人民群众的积极性和创造力，实现全市25户以及100人以上的自然村通水泥（沥青）路，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。

■ 到2020年，全市县道、乡道、村道的等级路率分别达100%、98%、82%

《方案》指出，要紧密结合省、长沙市及宁乡市本级农村公路建设目标任务，全面铺排农村公路建设项目。一是完成省、长沙市农村公路自然村通水泥（沥青）路目标任务557公里（宁乡市配套资金按“双投”模式供料），其中，2018年完成250公里，2019年完成307公里；二是完成省窄路加宽项目任务；三是完成长沙市下达我市精准扶贫、连通工程、全域旅游、为民办实事等项目任务；四是完成上级规定的已列养农村公路完善安保设施工程项目任务；五是完成本市本级危桥改造80座。通过上述农村公路计划项目，实现全市农村公路路况水平大提升、路网结构更合理、人民群众出行更便捷、更安全的良好局面。到2020年，全市县道、乡道、村道的等级路率分别达100%、98%、82%，路面铺装率分别达100%、100%、70%。

■ 应达到四级以上公路技术标准，路基宽度为5.5米～6.5米，路面宽度一般不小于4.5米

《方案》指出，农村公路建设应达到四级以上公路技术标准，设计时速20～40公里/小时，路基宽度为5.5米～6.5米，路面宽度一般不小于4.5米（特殊地段经批准后可为3.5米），路面宽度在4.5米以下的连续路段每200～500米必须设置错车道一处，错车道长10米，路面全幅宽6米；水泥路面厚度不小于20厘米，强度等级不低于C30，抗弯拉强度不小于4.5Mpa；水泥混凝土路面水泥稳定类基层厚度不小于15厘米；沥青路面面层厚度不小于3厘米，沥青路面水泥稳定类基层厚度不小于20厘米。同步建设好路肩和排水设施，实行“田路分家”。在陡坡、急弯、沿河、村庄和人群聚集地路段应因地制宜设置必要的安全防护设施和警示标志，提高公路抗灾能力和交通安全保障能力。新建桥涵的设计荷载应不低于公路-II级的要求，桥涵净宽与路基同宽。

■ 实行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制，所有使用财政补助资金的农村公路要实行“七公开”制度

《方案》指出，市交通运输局是“四好农村路”示范市创建的主体责任单位，具体工作由市公路管理站负责组织及推进。全市所有农村公路具体的建设、养护项目必须由市公路管理站实地踏勘后，根据实际情况和轻重缓急，统一报“四好农村路”示范市创建领导小组办公室批准后方可实施。乡镇、村（社区）按我市“双投”模式，负责调田调土、征地拆迁、路基工程（含排水沟）、施工环境保障等工作。由建设单位落实资金和专业技术管理人员，全面实施监理制，明确质量安全责任人，切实落实质量安全责任。农村公路建设应严格执行基本建设程序，实行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制。所有使用财政补助资金的农村公路要实行“七公开”制度。

■ 全面建立以公共财政投入为主的资金保障机制，乡、村两级农村公路管理机构设置率达100%

《方案》指出，要深化管养体制改革，完善市级、乡镇（街道）和村（社区）管理议事机制。乡镇人民政府（街道办事处）、村（居）委会要落实必要的管理人员和经费，确保我市每条农村公路都有专人进行管理。到2019年，全面建立以公共财政投入为主的资金保障机制，乡、村两级农村公路管理机构设置率达100%，农村公路管理机构经费纳入财政预算的比例达100%，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达100%。建立健全路长责任制，做到每条农村公路有县、乡、村三级责任人，完善一乡一规划、一站一图册、一路一档案，使每条农村公路的路面结构、安保措施、路况水平、改造标准和管理目标清晰明了，基本建立市有路政员、乡镇（街道）有监督员、村（社区）有护路员的路产路权管理保护队伍。

■ 确立路产路权，完善排水设施、安保设施，具备条件的农村公路全部实现“田路分家”“路宅分家”

《方案》指出，根据属地管理原则，各乡镇（街道）要大力整治农村公路路域环境，与农村环境综合整治、新农村建设、美丽乡村建设相结合，加强绿化美化，全面清理路域范围内的草堆、粪堆、垃圾堆和非公路标志，保持路面常年整洁，无堆积物、无杂物、无占道，边沟排水通畅，无淤积、堵塞。下大力气确立路产路权，完善排水设施、安保设施，到2020年，具备条件的农村公路全部实现“田路分家”“路宅分家”，乡村道路通行环境实现畅安舒美。

■ 创建5个以上农村公路管养示范乡（镇）、30个以上示范村（社区）

《方案》指出，到2019年，要建立稳定的农村公路养护资金动态增长机制，基本满足养护需要。农村公路列养率达100%，经常性养护率县道达100%、乡道不低于90%、村道不低于75%。加大预防性养护和大中修提质改造实施力度，农村公路技术状况（MQI）得到改善，全市路面（PQI）等级路以上的比例达90%。提高农村公路绿化率（已绿化里程占可绿化里程的比例），全市农村公路绿化率达85%。县道、乡村道文明示范路的比例分别达15%、6%，创建5个以上农村公路管养示范乡（镇）、30个以上示范村（社区）。县乡道安全隐患治理率基本达100%，纳入国家、省计划的危桥改造、安保工程等路网结构改造工程项目完成率达100%，农村公路危桥数量呈逐年下降趋势。

■ 建立健全“乡镇（街道）为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，实现“县道县养、乡道乡养、村道村养”

《方案》指出，要进一步强化乡镇人民政府（街道办事处）农村公路养护的主体责任，建立健全“乡镇（街道）为主体、行业指导、部门协作、社会参与”的养护工作机制，按照路长制工作要求，加强乡镇（街道）管养机构建设，到2019年，全市所有乡镇（街道）建立由乡镇人民政府（街道办事处）主要负责人为召集人、各村（居）民委员会主任参加的乡村公路建设、养护协调机构，明确相关负责人和工作人员具体负责组织本行政区域内乡道的养护工作，实现“县道县养、乡道乡养、村道村养”。

■ 到2020年，具备条件的行政村通客车比例达100%

《方案》指出，通客车的建制村2公里范围内要建设农村客运站点（招呼站），农村客运站点（招呼站）应与新改建农村公路项目同步设计、 同步建设、同步交付使用。到2020年，具备条件的行政村通客车比例达100%。推进县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设，按照“多站合一、资源共享”的模式，探索货运班线、客运班车代运邮件等农村物流组织模式，鼓励发展适应于农村物流的厢式、冷藏等专业化车型。到2020年，基本建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。

■ 确保实现2018年创建省级示范市、2019年创建国家级示范市的目标

《方案》指出，参与创建活动的全市农村公路，即纳入公路统计范围的县、乡、村道及所属的桥涵、公路沿线附属及配套设施等。2018年4-12月为第一阶段，创省级示范市；2019年1-12月为第二阶段，创国家级示范市。考核验收阶段为2018年11-12月和2019年11-12月。市交通运输局、各乡镇（街道）和相关单位要对“四好农村路”示范市创建活动开展情况按照活动方案要求逐项进行自查自纠，并对存在问题进行集中整改，分别于每年10月底前将总结材料上报国家、省、长沙市“四好农村路”示范市创建活动领导小组办公室，每年11月-12月，做好迎接国家、省、长沙市对我市“四好农村路”示范市创建活动开展情况和目标任务完成情况进行考核验收。每年12月底，市“四好农村路”示范市创建领导小组组织相关部门对各单位实施“四好农村路”工作任务完成情况进行绩效考核和总结表彰。根据湖南省交通运输厅制定的示范标准、申报程序和激励政策，按照“好中选好、优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的原则，在2018年底前由市“四好农村路”示范市创建活动领导小组推选出“四好农村路”示范乡镇（街道）、示范村（社区）、示范路，报市人民政府确认并表彰奖励，全面营造比学赶超的氛围，提升全市农村公路建管养运水平，确保实现2018年创建省级示范市、2019年创建国家级示范市的目标。