贺应辉作人大常委会工作报告

　　2014：亮点纷呈

　　亮点1 加强监督工作 在服务大局、促进发展中积极作为

　　一年来，县人大常委会始终坚持依法履职，紧紧围绕县委重大决策部署，不断完善监督方式，增强监督实效，使人大工作始终与党心民意同频共振，与“一府两院”合力并进，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。

　　一是围绕中心，监督和支持经济发展。县人大常委会先后听取和审议了全县财政预算执行、财政预算调整和同级预算执行审计等工作报告，提出了一系列建议意见，督促县人民政府进行专题研究。一年来，全县财政实现了全口径预算管理，财政预决算、三公经费预决算以及重大民生项目资金情况实现公开，“四费”同比下降60%以上，全县经济做到了健康有序运行；始终把重点项目建设作为监督和支持工作的重点，及时作出了决议和决定；先后对城建、公路、水利等方面全县重点建设项目进行跟踪视察调研，促进了全县经济社会均衡协调发展。

　　二是关注民生，保障和维护社会和谐。一年来，先后开展了城乡生态环境保护一体化等方面的调研视察并听取了相关部门的工作汇报；组织开展了对采矿企业地质环境情况等方面的调研视察；深入开展了沩江北源踏勘及沩江突出环境问题检查回访活动。督促落实了《宁乡县退出投肥养殖三年行动实施方案》，至2014年年底，全县水库全部退出投肥养殖并拆除部分库区违建养殖场；督促启动了耐火材料生产导致大气污染整治行动、农村小瓦窑整治行动、城乡餐厨垃圾收集处理整治等一系列专项整治；继续督促开展了打击毒品犯罪专项行动，全年破获的涉毒案件数量、刑拘的涉毒犯罪嫌疑人数均有提高；继续督促开展食品安全生产专项整治，全年食品安全形势总体可控；在敬老院建设、殡葬改革、全县村卫生室提质建设和乡村医生全员培训工作等方面加大了督促力度，取得了较好的成绩。坚持做好群众来信来访，及时督促“一府两院”依法妥善处理，有效化解了一批信访积案，切实维护了社会稳定。

　　三是依法治县，践行和助推法治建设。一年来，县人大常委会围绕宪法和法律的正确贯彻实施，选择群众普遍关心的热点难点问题认真开展执法检查和调研视察。先后听取和审议了《矿产资源法》等法律法规贯彻执行情况的汇报；开展了规范性文件备案审查工作；扎实开展了“宁乡环保世纪行”等活动，督促相关部门进一步健全长效机制，加大执法力度，提升执法水平，有力推进了执法效能、环境和秩序的改善优化；深入开展“司法公正长沙行”活动，评选了一批优秀案件和承办人，督促司法部门利用庭审公开日、检察开放日、警民联系互动活动及法律援助、社会调查评估等形式积极扩大群众知晓面和参与面；深入落实人民陪审员制度，有效推进了司法公正、切实维护了社会公平正义。

　　亮点2 加强代表工作 在搭建平台、创新机制中强化服务

　　一年来，县人大常委会坚持以代表为主体，不断创新工作机制，丰富活动内容，切实为代表履职创造条件，提供服务，人大代表的职能和作用得到有效发挥。

　　一是以培训为重点，着力提升代表履职能力。县人大常委会始终把代表培训作为一项基础性工作来抓，一年来，共计举办代表履职培训和学习交流活动20多场次，县人大常委会指导授课10多场次；及时向代表发放、邮寄各类人大刊物、文件、公报，确保代表的知情权；深入开展代表述职评议活动，接受选民直接打分考评，代表的使命感和责任感得到较好提升，受到省、市人大领导的高度评价。

　　二是以活动为载体，充分发挥代表主体作用。“五百活动”深入开展。一年来，县人大常委会深入开展“五百”活动，组织各级代表先后围绕禁毒、食品安全、环境保护等问题开展调研视察10余次；参与了全国人大代表、格力电器董事长董明珠，省人大代表、楚天科技董事长唐岳等企业界优秀代表进行的集中授课并组织企业界代表参观重点企业；组织各级代表参与视察调研、执法检查、部门评议、专题座谈、项目观摩等活动42次；聘任100多名人大代表担任敬老院名誉院长，全年累计捐款捐物200多万元。“双联”活动扎实推进。进一步整章建制，制定了《宁乡县人大常委会“双联”活动考核办法》；全县乡镇代表活动室建设日趋完善，阵地平台作用逐步发挥，得到上级人大的充分肯定，并向全省推介；常委会组成人员联系代表、代表联系选民日益紧密。

　　三是以满意为标准，着力提高建议办理质量。2014年是县人大常委会“代表建议办理质量促进年”。县委、县政府把206件代表建议列为党的群众路线教育实践活动的实事进行集中交办，至2014年年底，已全部有效办理。金河水库污染治理工程等一系列民生工程得以顺利启动；县人大常委会正副主任牵头督办重点建议24件，已经全部办结。在县人大常委会、县人民政府及有关工作部门、各级人大代表的共同努力下，代表建议办理实效明显提高，问题解决率58.25%，较过去一年提高五个百分点。一大批久拖不决、难度较大，事关老百姓切身利益的代表建议得到较好地解决，得到了社会各界的广泛赞誉和老百姓的衷心拥护。

　　亮点3 加强自身建设 在改进作风、提升素质中树立形象

　　县人大常委会以党的群众路线教育实践活动为载体，以学习贯彻党的十八大和十八届四中全会精神及省、市、县委相关文件精神为切入点，着力增强服务大局的凝聚力，干事创业的内驱力，促进发展的推动力，自身建设取得明显提高。

　　一是加强机关建设，履职能力不断提高。狠抓学习提素质。以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，采取专题学习和自学相结合的方式，机关学习氛围日趋浓厚。严格制度强管理。先后建立健全了视察评议办法、公务接待制度、信访工作机制等7个方面17项规章制度，进一步加强和规范了机关管理。改进作风求实效。常委会班子成员带头深入乡镇、村、社区、企业、学校，广泛了解群众所思所想、所忧所盼，共排查梳理了6个方面37条建议意见，提出了34条整改措施，积极协调督促有关方面切实抓好整改落实。服务大局促发展。县人大常委会一班人按照县委安排部署，积极参与全县各项重点工作，坚持“同台唱戏”、坚持深入工作一线协调指导，全力促进了中心任务顺利完成。

　　二是注重联系指导，乡镇人大成绩突出。县人大常委会不断加强对乡镇人大工作的指导和联系，各乡镇人大主席团在依法履职、服务中心、加强监督评议、组织人大代表开展活动方面有新的进步和新的提高。一年来，各乡镇人大主席团积极组织开展部门评议和执法检查，人大监督职能得到充分发挥；积极组织代表学习培训，代表履职意识和能力进一步增强；以代表活动室为平台，积极组织代表开展各项主题活动，代表的带头示范作用进一步彰显。

　　三是加强对外宣传，综合影响日益提升。县人大常委会及时宣传报道人大工作重点、代表工作亮点、日常工作特点。一年来，在省、市、县各级主流媒体进行宣传报道70余次；在宁乡电视台、《今日宁乡》开辟专栏，大力推介优秀代表先进事迹和报道人大民生监督工作；参与组织实施了首个“国家宪法日”系列宣传活动。宁乡县作为全省唯一的代表出席全国人大工作交流会议，我县人大工作整体水平和综合影响力得到进一步提升。

　　2015：再创辉煌

　　2015年，县人大常委会工作的指导思想是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，在中共宁乡县委的正确领导下，以科学发展为主题，以民主法治为主线，以民生民本为重点，积极履职行权，服务发展大局，为实现“省会次中心，幸福新宁乡”的宏伟目标作出新的贡献。

　　以法治为主题，全面推进依法治县

　　切实强化执法检查。开展对《广告法》贯彻实施情况的执法检查，规范城区和集镇广告经营秩序；开展对《药品管理法》的执法检查，规范药品经营秩序，保障群众利益；开展对《渔业法》的执法检查，力促我县渔业生产发展良性有序；开展对《兵役法》的执法检查，进一步提高全民的国防意识；开展对《物业管理条例》的执法检查，规范物业管理。助力推进司法公正。继续深入开展“司法公正长沙行”活动和“六五普法”活动，听取法院、检察院、公安局、司法局四家单位工作汇报；开展新任国家工作人员向宪法宣誓就职活动；特别是在“六五”普法、全民守法的工作中起到人大的推动作用，有力、有效地推进法治政府建设，不断加快依法治县进程。深入开展部门评议。今年将对8个部门单位开展视察评议。着力监督执法部门和执法人员不作为、乱作为，有法不依、执法不严、违法不究等问题，力促执法人员自觉树立法治理念，增强法律意识。

　　以履职为重点，切实突出监督实效

　　继续加强财政监督。进一步监督县人民政府规范好、管理好“钱袋子”。在做好计划、预算审查监督工作的基础上，重点关注政府采购，听取和审议县人民政府关于《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国预算法》执行情况的工作汇报。继续突出民生监督。继续突出水质保护、食品安全、禁毒工作这三大监督重点。继续听取县人民政府关于《宁乡县退出投肥养殖三年行动方案》落实情况、《食品安全法》和《禁毒法》贯彻实施情况的汇报；听取和审议县人民政府关于《环境保护法》修改后贯彻实施情况及生态环境保护一体化工作的汇报；组织开展关于城乡规划专题调研；继续深入开展“三湘农民健康行”、“宁乡环保世纪行”、“农产品质量安全行”、“民族团结进步行”等活动。继续改进信访工作。进一步加强和改进人大信访工作，不断完善人大信访接待机制，认真组织实施人大常委会正副主任信访接待办理制度，积极办理人民群众来信来访，切实解决人民群众反映的实际问题。

　　以代表为中心，充分发挥主体作用

　　2015年，继续深入推进“双联”活动，进一步扩大代表在常委会活动中参与的广度和深度，深化常委会组成人员联系代表、代表联系选民等制度；以代表活动室为平台，认真组织代表开展各类主题活动，充分发挥代表桥梁纽带作用。认真开展“五百”活动。继续深入开展以“百名代表助企业、百名代表促环保、百名代表入社区、百名代表评部门、百名代表当院长”的“五百”活动，引导和激励代表当发展的推动者、人民利益的代言者、带头示范的实践者、社会和谐的促进者、民生实事的参与者，充分发挥代表引领示范作用。着力提升代表能力。继续抓好代表学习培训，以代表带头学法、带头守法为要求，进一步拓宽代表履职途径；继续坚持和完善代表列席常委会会议制度，精心组织代表参加调研、视察和执法检查等活动，支持和规范代表依法履行职责，保障代表的知情权、参与权、表达权和监督权；继续推进代表向选民述职机制，增强代表依法履职和接受选民监督的自觉性；继续完善代表议案、建议办理及督办机制，扎实做好代表议案、建议的办理工作，切实提高办理质量和水平。

　　以党建为抓手，努力提高自身建设

　　2015年，进一步深入学习党的十八大及十八届三中、四中全会精神，牢固树立“为人民服务“的宗旨意识和群众观点；不断学习法律及人大业务知识，着力提高依法履职能力。进一步加强作风建设，大兴求真务实之风，认真开展调查研究；进一步加大监督工作力度，要在处理突出问题、难点问题、焦点问题上敢于作为、善于作为；进一步加强制度建设，促进常委会工作制度化、规范化。进一步加强人大宣传工作。深化宣传内容，拓宽宣传渠道，推动人大宣传工作不断发展；进一步加强与乡镇人大的联系和业务指导，充分发挥基层人大组织作用，推进基层民主政治建设沿着规范化、法制化轨道运行。