渣土车净车出场

砂卵石车辆密闭运输

及时清扫路面

创新管理方法指导砂卵石车制作放洒落漏斗

　　宁乡网—今日宁乡讯　核心导读：在经济发展步伐日益加快的今天，几乎在中国的每个城市，建设项目遍地开花。随之而来的，是越来越突出的扬尘污染问题。扬尘不仅影响空气质量，直接危及人类健康，还大大降低了居民的“幸福指数”。

　　“黄土围路”、“灰龙猖獗”同样也是摆在132万宁乡人民面前的一道难题。为解决这一问题，今年以来，县城管局开展了一系列整治扬尘污染的专项行动，吹响了扬尘污染治理“集结号” ,有效提升了扬尘污染管控成效……

　　早上擦亮的皮鞋，晚上回到家，已有一层灰覆上鞋面；开着窗，刚擦的地板一天下来就脏兮兮；车子洗了没多长时间，又“灰头土脸”了……随着城市化进程的加快，扬尘污染已经成为县城空气污染的重要成因。面对严峻的扬尘污染形势，宁乡县城管局紧扣县委、政府精神指示，扎实推进“三城同创”工作，坚持管理先行到位、执法有力跟进、并借助制度创新的力量，打响了一场扬尘污染治理的攻坚战，有效提升了扬尘污染管控成效，探索出了一条扬尘污染管理执法的新路子。

　　连日来，记者深入该局执法一线调查发现，随着一系列行之有效的管理措施陆续出台和落实，我县扬尘污染防控内容从单一的渣土管理转变为混凝土运输车、散装运输车、连接线路面硬化的扬尘污染综合整治；工地管理从“麻袋加草袋”的粗放式，转变为建立精细化高压冲洗作业平台；渣土车运营模式从“散兵游勇”式，转变为公司化、集约化经营；监管方式从人工驻守、巡查监管，转变为安装车载GPS科技监管；全局执法模式由渣土管理办公室“单兵作战”转变为各分局、中队与渣土管理办公室共同管理。

　　管理：源头管理直击要害

　　晨曦初露，漫步城区大街小巷，干净整洁的道路，让人爽心悦目，不少渣土运输车辆必经之处也一改往日邋遢样貌焕发新颜。在“六个走在前列”大竞赛号角中，县城管局勇于破题，在扬尘污染整治上抓住了关键点。

　　县城管局局长丁新军向记者表示，今年以来，该局针对五大污染源头，采取白天和晚上安排专人在城区主次干道巡查的方式，查清扬尘污染主要是项目工地、连接线路面未硬化、渣土运输、混凝土搅拌车、散装运输车撒漏，改变了多年来扬尘污染“哪里出问题就整治哪里”的无序状态。

　　据了解，目前我县规划区有百余个项目在施工，每年产生500多万方的建筑垃圾和渣土，控制扬尘重点在于对建筑工地进行规范。县城管局创新管理机制，由分线管理转变成分片区管理，将城区分为六大片区，建立六个分局，让六个分局、一个中队与渣土管理办公室一并参与管理，显著增强了管理力量。同时，该局采取“白+黑”，“5+2”的巡查的方式，对主要污染源实施定人、定点监控，对每一个污染隐患提出整改方案，要求各项目工地签定《宁乡县项目建设工地文明施工卫生保洁责任书》，必须做到围档、进出口路面硬化、完善净车施设等。目前，有39家项目和单位与城管局签定保洁书，兆基君城、春城家苑、钱隆公馆等项目一次性整改到位，效果显著。

　　同时，该局协同相关部门、乡镇、载体单位对城乡主次干道、背街小巷与主干道未硬化的20处道路对接口进行硬化，有效杜绝了社会车辆带泥污染路面的现象。

　　在渣土运输管理方面，该局要求6家渣土运输公司必须配备专门的清洁人员和工具，158台车全部安装了GPS系统；对通往城区主要景点、医院、学校、各大酒店和大型单位的道路及其周边地区进行分类归纳巡查，明确精细化管理的控制重点。此外，城管执法人员还着力抓好渣场管理，督促所有进出渣场的车辆进行冲洗，杜绝返程带泥。

　　在混凝土车、散装运输车管理方面，该局对全县所属7家有资质的混凝土公司进行走访，要求各公司加强对运输车辆管理，通过落实安装防污吊袋或吊斗等新举措，杜绝了混凝土的洒落；加大未覆盖的砂卵石、煤炭运输车辆的管理力度，采取设点、卡口等措施，坚决对撒漏的运输建筑渣土车辆和未密闭的运输河沙、石子车辆进行查处，城区已基本看不到未覆盖的砂卵石、煤炭运输车辆。

　　整治：铁腕治理战果累累

　　今年以来，县城管局重点对二环线、三环线、绕城线、三一九国道、宁乡大道等路段运输散装流体货物车在运输过程中未着覆盖、沿途洒落污染路面的情况进行了多次专项整治，取得了明显的效果。

　　3月31日晚23点，县城管局渣土办接群众投诉，二环路铂金汉宫三期工地渣土车途经二环路辅道、文体中心东侧马路满载渣土运往合安村，大量渣土随意倾倒在良田和山头上。造成当地水系堵塞，道路破损，群众意见极大。

　　经查实，铂金汉宫三期土方工程由当地村民周某承包，在未办理任何渣土处置手续的情况下，与当地个别村民协定以50元每车的价格擅自倾倒在合安村未征收的土地上，造成极大影响和民愤。渣土办责令该项目立即停止渣土运输，对已倾倒的土方进行清理、外运和整平；恢复水系通畅和道路平整；渣土承包人未批先运，擅自倾倒渣土造成严重影响，对其作出罚款1万元的行政处罚；对铂金汉宫业主方下达整改通知书，要求其建立工地出入口净车设施，办理相关渣土处置手续后方可进行渣土外运。

　　10月，我县久旱无雨，城区雾霾污染严重。在玉潭中小门口春城北路段因道路施工，造成大量扬尘，金海中学施工现场出入车辆经春城北路上城区道路，严重污染道路。玉潭中小老师反应，教室里窗户都不能打开，校区内由原来的三天一扫换成一天两扫都无法保证干净。

　　获悉此情况后，渣土办联合城建投分局，几经周折找到金海中学和春城北路施工负责人。说明情况，讲清事实，探讨解决的方法。最后由施工项目方添置洒水车每天进行洒水降尘作业，工地进行围档，工地出入口铺设卵石。对进出工地车辆加强管理。目前各项措施已全部落实到位，且效果明显，老师学生家长对此拍手称快。

　　截至目前，该局共发放各类宣传资料700多份，设置警示牌12块，下发责令整改通知书178　份，纠正各类违章行为400多起，调派水车冲洗路面86车次，共查处扬尘污染380起，清理道路污染7400平方米，清理无主渣土200　余立方米，教育培训驾驶员300人次。

　　通过一系列强有力的整治措施，环卫工人反映“路好扫了”，市民反映“适宜居住了，原来满是泥巴的路面变得干净了”，领导反映“老大难问题初步解决了”。

　　思考：理顺机制增强后劲

　　城市管理是一个动态长期的过程，引用更加“专业”的城管术语就是，渣土管理特点就是“100-1=0”，一个晚上数千台次渣土车的运输，只要一台车没管好，就功亏一篑。如何持续地保持良好的效果呢?该局负责人认为可以从制度和硬件上进行尝试。

　　以往的事实证明，对渣土运输车辆的整治与管理，仅靠城管部门“单兵作战”，力量甚微，需要会同交警、交通、住建等部门联动，形成合力。同时，我县尚无专门的建筑垃圾消纳场地，渣土运出后无处安身，造成治理渣土偷倒、乱倒“治标不治本”，而仅靠城管一家很难建成。借鉴株洲、浏阳等地经验，唯有构建“政府主导、部门协作、重心下移、全民参与”的大城管格局，成立由县长任主任、分管县领导任副主任、相关职能单位和乡镇为成员的县城市综合管理委员会，城区划分单元网格，搭建以县、乡镇、社区为主体的网格化管理“三级平台”，推进数字化管理考核，实现城市管理重心下移，全面覆盖，才能更好地长效管理。