总体来讲，我县特色街区建设因规划比较滞后、引导相对乏力、配套跟进较慢，管理不太到位，还存在着经营分散、规模较小、人气不旺、特色不明等问题，经济效益和社会效益没有得到充分发挥。为了加快我县特色街区的规划、建设和发展，保护和传承楚沩文化，刺激和繁荣城镇商贸，提升城镇发展总体水平，现就特色街区建设提出如下建议：

　　1、做好规划，找准定位。一是布局城区。旧城区要依托浓厚的历史文化、既成的传统习惯和现有的商业业态，发展特色饮食、数码电子、家居建材等商业；行政新区要发挥现代城市气息，以金融、商贸、物流、休闲娱乐为重点建设特色街区；沩东新城着力“四心五组团”(总部经济中心、国际会展中心、文化创意中心、旅游度假中心和产业组团、中央商务组团、新型城镇示范组团、旅游休闲组团和文化创意组团)的总体布局，建设一批以都市生活、商务会展、文化创意、旅游度假为重点的街区。二是布点镇区。要结合新型城镇化建设，根据产业布局和经济特点做好特色街区的规划，以产业支撑街区发展，以街区服务产业升级。如双凫铺可以依托中部鞋都的打造，建设十里鞋街，老粮仓镇依托珠宝产业，打造珠宝商业街。三是提升景区。各旅游景区乡镇要着眼商业与旅游联动发展，深入挖掘历史人文资源，通过建设展馆、设立雕塑、开设专店、现场演示等形式，促进历史传统文化与现代商业街区有机结合起来，丰富街区文化内涵，提升景区整体形象。

　　2、培育业态，提升功能。一要依托资源，丰富街区类型。以大润发、人人乐、春城商业广场、天祺阿波罗等为节点，建设集餐饮、购物、休闲为一体的高档次、立体化、综合性商业街区；以步行街、金满地、沙河市场为重点，建设大众型的商业街区；以沿江风光带、一环西路为重点，建设中高消费层次、富有现代气息的休闲娱乐一条街；以香山古巷、正农古街为重点，建设一批楚沩文化展馆，发展书画古玩、特色饮食等产业，打造特色文化街区；以豪德光彩贸易广场、金融广场、大河西汽车城、双凫铺中部鞋都和各旅游景点等为依托，建设金融服务、汽车销售、商品专卖等专业型街区；以振兴南路、八一路、一环北路等为主要平台，引进花猪、口味蛇等地方美食，建设一批特色美食街。二要内聚外引，培育街区业态。按照“一街一特色、一街一模式”的要求，积极引导现有的特色产业、特色门店、特色小吃向特色街区集中，力争主业态占到70%以上；立足街区定位和业态布局，进行定向招商引店，严格限制与产业无关联的企业和门店进驻，特别要鼓励春城万象、九环紫荆城、人民路九号、东方明珠等房地产开发企业围绕所在街区定位，大力引进知名商业项目和品牌，形成名街聚集名店，名店繁荣名街的良性互动。三要加强建设，完善街区配套。对具有一定基础的街道要进行立面改造、招牌标志完善、生态景观打造，融入地域文化符号，形成统一风格特色；要结合全国卫生县城创建，加强特色街区基础建设，规划停车场地、开辟专线公交，提升整体功能。

　　3、加强引导，政策扶持。一要强化引导。通过先行租断门面二次招租、与民营资本合股经营、有偿提供服务设施等方式，适当投入资金参与特色街区建设，引领和吸纳社会资本投入，加快特色街区建设步伐。二是强化扶持。探索设立街区建设专项基金，采取“以奖代补、以奖代投”等方式，扶持符合国家产业政策和发展规划要求的重点基础设施建设、商贸龙头企业培育和大型商贸流通企业引进，引进一个项目就支持一个项目，引进一个品牌就扶持一个品牌，建成一个街区就奖励一个街区。三是强化服务。在审批上开辟绿色通道，对进入重点街区发展的企业、门店实施特事特办，缩短审批流程、简化审批手续。在税费、房租方面给予补贴，减少前期投入，吸引分散性经营业主、特色小摊小贩向特色街区聚集。在宣传推介上增加力度，结合旅游营销，定期组织节庆、会展和民俗活动，支持街区商家举办具有宁乡特色的主题商业文化活动，营造宽松环境，汇聚更多人气财气。

　　4、理顺体制，严格管理。一要加强组织领导。成立宁乡特色街区建设领导小组，统筹规划、全面协调特色街区建设中的问题。二要完善管理机制。在街区建设初期，建议建立以政府为主导的管理机构，实行管理职能下移,　重点发挥特色街区所在乡镇、所属社区的主体作用，景区街区列入所在乡镇管理范围，探索成立管理服务办公室,由财政安排经费,乡镇安排人员,负责街区的基础设施、招商引资、市场监管、环境卫生、市政管理等,县特色街区建设领导小组依照特色街区的总体规划和发展目标，对各管理机构进行考核，奖优罚劣。三要强化市场监管。结合全国文明城市创建，在各街区广泛开展“诚信街区”、“百城万店无假货”示范街、“文明街区”、“爱卫街区”等创建活动，通过评比运用、信息发布、舆论监督等手段，规范商家经营行为，营造健康有序的商业环境；加强工商、城管、质监等联合执法检查，维护商业特色街区的正常经营秩序，保持街景、街容的整洁有序。