近段，县委提出了在全县党员干部中深入开展“忠诚履职”主题教育活动。县烟办干部始终牢记自身职能职责，紧盯现代烟草农业建设工作目标，为着力提升我县现代烟草农业建设水平，机关党员干部于7月3日赴湖北省恩施自治州“清江源”现代烟草农业科技园区进行考察学习。

　　我们参观的第一站就是海拔1200米的望城坡烟叶基地，昔日这里是一个贫困山村，“交通靠走、灌溉靠天、治安靠狗、通讯靠吼”、“望到城、走得疼”就是这里的真实写照。而今天我们看到的望城坡则是一个公路硬化、渠道护砌、产业多元发展、人民安居幸福，集优质烟叶生产基地、生态观光、休闲旅游于一体的美丽圣地。2008年，恩施州烟草公司在州、市党委政府的支持下，经全体村民一致同意，整体租赁该村土地50年进行现代烟草农业综合开发。在这里，我们看到了先进基础设施和优质烟叶基地，见证了恩施州现代烟草农业的一场深刻变革，印证了一条工业反哺农业的成功之道。

　　我们参观的第二站是“清江源”现代烟草农业科技示范园区。该科技园区以现代烟草农业开发为出发点，以“清江源”特色优质烟叶开发为依托，全面推行标准化生产，积极开展烟草科研，建设全州现代化烟草农业试点，探索恩施州山区现代烟草农业的发展道路。在这里，我们看到了先进的科研平台和成果，看到了工作机制的创新和领先，更重要的是看到了恩施烟草人勇于担当、奋发有为的精神面貌。

　　第一，科技研发创新。一是完善创新科技体系。以科技园区为平台、州局技术中心和县市技术推广站为主体、以科研院所和工业企业技术中心为依托成立了烟叶生产研发体系。二是建立开放式科研合作平台。与华中农业大学共建博士后创新实验基地，与省细胞生物学会、武汉大学、中南民族大学共建专家工作站，与中国烟草总公司、青州烟草研究所共建研究基地。三是聘请国内首席烟草专家成立了专家委员会，对科技园区的发展规划、重大课题研究等重大事项进行论证、评审和鉴定。2008年以来开展了100多项科研、示范、试验项目，获得多项省部级科技成果和专利，为全州烟叶新品种、新技术、新农药、新装备提供研发及示范基地，推动全州烟叶生产技术进步和烟叶质量稳定提高。

　　第二、品牌建设创新。恩施自治州气候温和，热量充足，光照较强，雨量适宜，土壤疏松，极具优质烟叶生长的光、热、水、土、气等自然生态条件，得天独厚的自然生态环境为生态烟叶开发创造了优越的条件。恩施州重点围绕特色优质烟叶开发，打造“清江源”烟叶品牌。目前，恩施烟叶已进入全国十多家重点骨干卷烟工业原料主配方，成为湖北省烟叶核心产区，居全国重点烟叶产区第六位，特别是被专家们誉为代表中国水平的“清江源白肋烟”产品远销亚、非、欧、美等20多个国家和地区。

　　第三、基础设施创新。近年来，园区集中资金、集中投入，重点实施了烟水、烟路、烟房、育苗设施、基本农田、烟机、烟站和减灾抗灾体系“八个配套“建设，改善了园区十分落后的基础设施条件，基本实现旱能灌、涝能排、路相连、渠相通，改变了过去人挑背驮、靠天吃水、通讯闭塞的落后面貌，夯实了产业发展基础。特别在设施管护上，建立和完善了设施管护制度，克服了“有人用，无人管”、“一年建、两年烂、三年四年不能转”的不良现象。

　　第四，组织模式创新。科技园区构建了“公司+地方政府+村委会+烟叶专业合作社+农户”五位一体的组织架构，以地方党委政府为支撑，以合作社为依托，以本地农户为主要依靠对象，形成了统一管理、分工负责的组织管理体系。在烟叶生产经营管理上建立了“一社三体”的模式，“一社”即现代烟草农业专业合作社，参与现代烟草农业的产业建设和服务，“三体”即公司化集中种植、专业农场和专业户承包三种烟叶生产经营管理模式运行主体，多个烟叶生产经营管理模式同时发展。

　　第五，服务管理创新。科技园区开发坚持以合作社为依托，积极吸纳村民参与合作社，通过合作社组建专业队，为烟叶生产提供专业化服务，不仅有效带动了村民就业，还达到了减工降本之目的。合作社一方面发挥服务功能，组建专业队为农户提供专业化有偿服务，建立了劳务组织和中介的平台，另一方面通过各分社发展相应的产业，将合作社建设成为集专业化服务和生产经营为一体的综合型农民组织。

　　第六、循环经济创新。科技园区大力发展循环经济、实现绿色可持续发展方面，结合烟叶产业、种植、养殖等产业特点，建立了“资源、产品、废弃物、再生资源的循环生产方式。主要包括以烟杆综合利用为核心的生物质循环模式，以沼气池为纽带的废弃物循环模式、以污水处理系统为核心的水资源循环利用模式、以锅炉供能为主，结合太阳能、风能等相配合使用的新能源利用模式、废弃垃圾处理利用模式等几个方面。有机生物肥厂综合利用现有的烟筋、烟杆、菌筒废料等生物质资源生产有机肥，实现烟叶生产走向清洁化、无害化和有机化，同时沼气、污水处理、风能太阳能等方面的循环利用也在积极探索中。

　　短暂的考察时间，大家一路风尘，一路学习取经，一路深入思索，比对恩施我县现代烟草农业差距在哪里，哪些机制需要完善和创新。本人通过深思熟虑，提出几个方面的看法供领导参考：

　　一是在观念转变上要始终坚持不懈的解放思想，牢牢抓住发展第一要务。恩施的经验告诉我们，勇于突破，勇于创新，勇于探索，勇于进取，不断地解放思想，不断地激活加快发展的内生动力，才能牢牢抓住发展第一要务，始终咬定发展不放松，聚精会神的推进现代烟草农业建设。观念变则行为变，行为变则习惯变，习惯变则命运变。

　　二是在组织管理、服务方式上要充分发挥烟叶合作社作用。

　　烟叶合作社是新时期现代烟草农业专业服务的重要载体，也是现代农业建设的必由之路，而我县合作社存在经营管理单一，盈利不足，人才缺乏，运作不规范等问题。我县15家烟叶合作社要积极探索工场、大棚综合利用，主要是利用育苗工场种植反季蔬菜、西瓜、黄瓜等多种作物；要健全组织机构，规范操作流程，合理规划经营业务范围、收费管理、财务管理、收益分配、亏损处理各项制度；要引进人才，提高运作管理水平，及时满足烟农需求，做到名符其实的促进烟叶生产水平和烟叶质量提高。

　　三是在烟水烟路工程管护上。要增强烟农管护主体意识；发挥烟草部门监督管理作用；同时还要明晰产权归属，使产权持有人、使用人、受益人成为一体，实现责权利三者统一；建立完善管护制度，确保专人看管，一年一维修，维护资金来源建议在乡镇、村烟叶税收分成资金中预算一点，烟草部门扶植一点。

　　四是在生态环境保护上，要探讨发展循环经济，有效利用烟筋、烟杆、烂地膜等废物回收，经过科学配方处理做有机生物肥或其他产品。真正实现烟叶生产走向清洁化、无害化和有机化。