为认真落实全市“六个走在前列”大竞赛活动要求，按照县委“四比四抓争先锋”活动安排部署，双凫铺镇就如何实现新起点上的大跨越、大发展，结合自身实际，明确了今后发展的四大任务：围绕一个中心，建设“中部鞋都·十里鞋城”；拓展两个平台，鞋业产业园和创业富民工业小区；做活三篇文章，城镇、产业和旅游；强化四项保障，政策保障、机制保障、要素保障和基础保障。

　　一、巧借东风、凝聚合力，在推进项目建设上下功夫

　　制鞋业是宁乡县中部地区的传统产业之一，双凫铺镇制鞋业起步于上世纪80年代，繁荣于90年代中后期，当时全镇有制鞋厂65家，鞋业从业人员近万人。后来受信息、技术和税收政策等因素影响，制鞋厂不断外迁。“中部鞋都·十里鞋城”建设项目是县委、县政府为振兴我县传统产业作出的重大战略决策和部署。目前，鞋业产业园区(一期)动土施工于4月19日顺利启动，已分别完成了鞋园路和发展路路基土方工程，标准厂房建设项目填土工作也于6月4日正式启动。同时，切实抓好“双三十”重大项目和“两帮两促”重点项目帮扶，优化项目施工环境，力促三泓建材、双洲防腐加工等优质企业尽快峻工投产；着手启动创业富民工业小区二期建设规划，充分挖掘园区优势，吸引企业在我镇投资创业。

　　二、筑巢引凤、引凤还巢，在扩大招商引资上见成效

　　把握沿海城市和省会长沙的产业转移机遇，把招商引资的重点放在鞋业产业上。鞋业园区建设启动以来，镇党委政府按照“筑巢引凤”和“引凤还巢”的招商工作思路，主动出击，先后组织五批次鞋业招商队伍分别前往浙江温州、福建晋江、广州东莞等地考察招商，走访本县在外创业人员开办的鞋业企业，参观考察红蜻蜓、特步等知名鞋业企业百余家。目前，园区鞋业招商取得了初步成效：一是与长沙创逸房产签订了120亩用地的鞋业标准厂房建设项目合同，并已启动土方回填、地勘、施工图设计等工作；二是与13家回乡创业企业签订了投资合同，并协助落实了厂房、融资、开办手续等前期准备工作；三是与五家自建厂房业主达成投资意向，计划用地50亩；四是由村级合作社为主建设物流园。

　　三、全力攻坚、破解瓶颈，在破解要素制约上求突破

　　关健要素制约的瓶颈不破解，发展就会受到影响，振兴就是一句空话。镇党委政府经过反复调研，多措并举，针对劳动力问题，与劳动人事部门联系，与安化、益阳、娄底等区县的人力资源市场联系，广发招工信息；组织各村对本地劳动力进行全面摸底，对鞋业产业园的用工模式进行宣传动员，建立劳动力人员信息库；与投资单位签定投资合同的同时，签订用工保障合同，消除了投资单位的用工顾虑。同时积极制定优惠政策，吸引鞋业上游企业进驻。此外，为解决中小企业贷款难的问题，专门组织了银企对接会，银行为企业的发展量身订做了一套放贷方案。

　　四、拓展空间，转型升级，在促进产业提升上优结构

　　转变经济发展方式是实现科学发展的必由之路。鞋业产业是传统产业，但我们不能再以传统的生产方式和工艺来进行大规模的鞋业生产，要注重产品的生产工艺、研发设计、品牌孵化、展览销售、人才培养五个方面的升级，要积极引导鞋业企业走科学发展之路。此外，坚持“文旅结合”，加速提升品牌，打造“南楚灵山”旅游名片，完善景区管理，结合“旅游强县”、“佛文化节”品牌建设，把文化旅游发展为产业结构调整的重要点、全镇经济新的增长点。

　　五、以产兴城，产城融合，在推动城镇建设上增活力

　　新型城镇要强化产业支撑，培育特色产业，形成产业与城镇互动发展的良性格局。按照县委、县政府的要求，我镇鞋业产业园被列为2013年特色园区建设重点项目，力争用5-10年左右的时间，实现“5+1”的总目标，即把我镇打造成为集鞋业加工制造、商贸物流、研发创新、教育培训、会展旅游五位一体的“中国中部鞋都”。鞋业园区规划结合产城融合、集约用地、低碳环保的原则，规划与产业发展相适应的商务、生活服务、基础设施，营造人文和谐、具有传统鞋业文化特色和品位的园区环境。高质量实施净化、绿化、美化、亮化工程，凭借商业规模、产业实力，争取用十年的时间打造“十平方公里十万人”宜业宜居宜游的新型城镇。

　　六、创新管理、优化职能，在改善民生保障上争主动

　　围绕民生基础、民生支出、民生服务，把民生工作推到实处。促进养老保险、社会救助、基本药物和村级卫生服务以及基层文化体育等公用设施免费开放的“四个全覆盖”；扎实推进农村危房改造第三年工作的落实，打造三医院、中心学校、百福敬老院为省市县民生工作品牌；推进社会管理创新，实施“网格化管理、一站式服务”；继续加大对民生工程的投入，全面提高人居幸福指数。

　　七、务实高效、昂扬锐气，在开展作风建设上强基础

　　好的作风能提高执行力、战斗力、凝聚力。针对镇村两级干部存在的一些“庸、散、懒”等问题，大力开展作风建设年活动，提升干部形象，树立行业新风。成立镇绩效考核办办公室，设立月绩效考核工资，对机关管理、工作纪律以及中心工作的完成情况进行督查，实行一月一通报，按月结算。通过活动的开展，干部作风得到进一步转变。

　　(作者系双凫铺镇党委书记)