□聂凯 (一等奖)

　　发改人的思考

　　今年以来，县发展和改革局结合十八大精神的宣传贯彻实施，开展了一系列活动，如专题讲座、党课、“红色经典”读书活动、征文比赛等，活动不仅有利于全局干职工全面理解和准确把握党的十八大报告的丰富内涵和精神实质，创新工作思路、改进工作方法，并且进一步激活了党组织和党员干部的学习工作活力，真正把贯彻落实十八大精神体现在我县发展和改革工作实践上。

　　为进一步贯彻落实十八大精神，进一步深化对党的改革开放路线方针政策的理解，提高发改干部的思考能力和写作水平，县发展和改革局举行了“发展中的思考”征文比赛。

　　本次征文比赛覆盖发改局全局干职工，包括离退休老同志也积极参与其中。所有来稿内容深刻、涵盖面广、现实意义强。从新型城镇化到城市建设；从后续产业发展到生猪品牌打造；从做大做强宁乡工业到提升企业科技创新能力；从房产市场分析到公共资源交易建设，所有参赛干职工结合自身工作实际和宁乡发展现状，以散文、诗歌、论文、研究报告等不同体裁对宁乡发展作出了深入的思考。经专家评委综合评定，评选出了一等奖、二等奖、三等奖和优秀奖若干。《今日宁乡》将陆续将部分获奖作品予以刊发。                           田奇晖

　　——2013年4月，宁乡县申报第一轮省特色县域经济重点县顺利通过省专家组评审，所申报的农副产品加工业将获得为期三年、每年不低于一个亿的重点支持

　　——2013年3月，下达2013年投资项目计划，提出“全面实施三大计划，全力推动十大工程”，得到各级领导高度肯定

　　——2012年，我县被评为全省价格成本调查工作先进县、涉税财物价格认定工作先进县；县价格认证中心被评为全国先进价格认证中心；县价格监督检查局被评为省先进价格监督单位

　　——2012年3月，全省投资工作会议上，宁乡县人民政府再度荣获全省固定资产投资工作先进县荣誉称号，省委书记徐守盛亲自颁奖，我县连续两年作为唯一县代表作典型发言

　　——2012年5月《中国投资》专题推介宁乡投资工作经验；8月17日，《人民日报》等中央省市及域外权威媒体宣传我县“两型”建设成就；9月22日《中国经济导报》整版宣传宁乡两型建设成果；《中国经贸导刊》10月开专栏刊登我县工业发展经验，外界掀起了学习“宁乡模式”的热潮

　　——2012年，推动花明楼列入全国第三批发展改革试点城镇，灰汤为湖南省第三批示范镇；灰汤、流沙河、花明楼、沩山四个乡镇列入市人民政府重点支持的5个小城市、5个中心镇、5个特色镇建设序列

　　——2012年，配合经开区获批国家级再制造产业基地；推动金洲新区工程获批省级工业集中区；推动长宁碳素、利洁科技获批省级企业技术中心，长宇公司获批省国防科技重点实验室；共同推动加加、红宇耐磨、楚天等企业融资上市

　　——2012年，全县争取上级资金23.5亿元，其中发改局直接争资7.4亿元，在全市占比30%以上，争资额度位列全省第一

　　——2012年，铁冲水库、金洲西线、宁乔公路、玉煤大道、黄沩公路、金朱公路等重大项目获得上级批复

　　……

　　一年以来，发改局继续秉承“特别能吃苦、特别能奉献、特别能攻坚、特别能战斗”的“拼命三郎”精神，践行“突出亮点、注重规范、雷厉风行、精益求精”的工作理念，创造了一个又一个骄人成绩。在成绩的背后，是日以继夜的辛勤付出、殚精竭虑的苦苦思考和精益求精的不断探索，是对宁乡发展和改革事业的忠诚热爱与满腔热血。现在，让我们走进发改人的工作与生活中去，感受他们不一样的精神风貌。

　　如雄鹰击破长空，大发展必有大谋略

　　在蔚蓝无际天空，展翅翱翔的雄鹰注视着茫茫草原每个风吹草动，它必须随时保持警醒，必须飞的更高，一旦猎物出现便俯身下冲，如同流星般闪过天际。发改人深知，面对错综复杂的宏观形势，必须如同雄鹰，站在更高位置，获得更广视野，锻造更敏捷身手，才能把握发展的主动权，赢取逆势求变的先机。

　　2012年上半年，国际金融危机影响尚未消散、欧债危机不断蔓延，国内各地经济增长放缓、物价普遍上涨，湖南投资与市场萎靡、企业盈利下降。面对严峻复杂的宏观经济形势，发改局坚持每月准确分析当前经济形势、科学预测未来发展走向，合理提出发展思路，为领导决策提供了有益参考，提出的“以新一轮工业大招商掀起新一轮经济发展热潮”等相关建议得到了广泛认同。

　　“发改局特别善于思考”这是县委常委、常务副县长刘亮在调研发改工作时的评价。2012年下半年，他们敏锐意识到，随着国际金融危机触底经济将回暖，十八大即将召开也将带来政策利好。重大机遇不容延误!发改人全体动员，深入园区乡镇、企业等经济最前线开展调研，经过缜密思考与论证，提出《当前我县发展的对策建议》，针对扩大投资、促进产业转型等多方面深入解剖分析，充分发挥政府的参谋助手作用。

　　善于思考、主动探索的发改人将对县域经济发展的思考凝聚成了一张张沉甸甸的答卷：2012年5月《中国投资》专题推介宁乡投资工作经验；8月17日，《人民日报》等中央省市及域外权威媒体宣传我县“两型”建设成就；9月22日《中国经济导报》整版宣传宁乡两型建设成果；《中国经贸导刊》10月开专栏刊登我县工业发展经验；工业发展宁乡模式在省发改委《工业发展与研究》第一期中重点推介……形成了局内浓厚的创造研究氛围，外部掀起了学习“宁乡模式”的热潮。

　　如猎豹紧盯猛追，大项目必有大追求

　　在非洲大草原，羚羊在悠闲地吃着草，突然，丛林中如闪电般窜出一只猎豹，羚羊惊慌失措开始狂奔，身手矫健的战士纵身一跃，咬住了正在逃亡的猎物。把握前进方向后，便是雷厉风行、狠抓落实，发改人面对重大项目、争资、品牌，就会像猎豹一样紧盯不放，志在必得。

　　2012年8月，局领导在省发改委组织的专业培训中，注意到授课教师提及，省政府正在研究出台支持县域经济特色产业的政策，他意识到了重大机遇，在课间休息时立即电话部署相关前期工作，当天便开展对全县重点产业的调研，在广泛搜集资料的基础上形成汇报材料，抓住了主动。11月底，一份刚刚出炉、尚在讨论酝酿的特色县域经济文件被发改人带回，引起县领导高度重视与关注，并作出重要指示。在县委、县政府部署下，发改局会同相关部门多次召开会议讨论产业选取，他们从产业发展基础及在全省竞争力、工程实施难易度、对县域经济拉动作用等方面进行了长达一个月的充分论证，最终选定农副产品加工业作为重点申报产业。

　　万里长征才迈开第一步，但距离申报材料送审只有不到一个月时间，接下来的任务非常艰巨、时间异常紧迫。在县委、县政府的坚强领导下，迅速搭建了精锐团队，发改人鼓足一口气，一定要全力以赴、志在必得、勇夺第一!接下来的十几天日子，对于参与这项工作的同志们来说，是永生难忘的记忆，他们常常加班到凌晨7点，购买早餐后继续工作。还记得，为了做答辩用的画册和PPT，局长蒋鹏海亲自带队，从第一天下午一直工作到第二天傍晚，靠着一根根香烟和一杯杯咖啡强撑着，整整30个小时的坚守!这样的日子还有很多，连续不断的奋战，熬红了眼圈，熬出了白发，但更让他们难受的是思念家人，早上出发时宝贝儿未醒来，凌晨两三点回家孩子已进入梦乡，近在咫尺却如此难以相见，电话里孩子会哭着喊着要爸妈，要知道他们也是血肉之躯、他们也作为儿子和父母，他们也需要歇一歇!

　　可是，自古忠孝两难全，既然选择了投身宁乡发展事业，就无怨无悔，短短半个多月时间，发改人出色完成了三大专项规划、三年重大项目计划、三年实施方案，高标准完成了宣传画册、PPT演示、陈述材料、答辩问题等。历经风雨终见彩虹，我县顺利通过长沙市推荐，并以小组第一成绩入围省特色县域经济重点县。有位省领导开玩笑道，“真的是怕了宁乡人，只要你们盯上的项目，难得有漏掉的”。

　　去年以来，发改人全力扩大投资、全面争创品牌，战果累累：推进重大项目，1121项目通过预可研评审，益娄衡高速启动开工仪式，铁冲水库即将获国家烟草局批复，长益常城际轻轨、宁梅大道、枫林路西沿线等项目前期工作有序开展。加强招商引资，密切跟进了港中旅开发灰汤、湘炬LED、三一风电、湘电集团等重大项目招商，成功引进了多个重点项目。加强资源争取力度，2012年全县争取资金23.5亿元，其中发改直接争资7.4亿元；报批金洲西线、宁乔公路、玉煤大道、黄沩公路、金朱公路等重大项目。加强品牌争创力度，推动花明楼列入全国第三批发展改革试点城镇，灰汤为湖南省第三批示范镇；灰汤、流沙河、花明楼、沩山四个乡镇列入市人民政府重点支持的5个小城市、5个中心镇、5个特色镇建设序列，配合经开区获批国家级再制造产业基地；推动金洲新区工程获批省级工业集中区；推动长宁碳素、利洁科技获批省级企业技术中心，长宇公司获批省国防科技重点实验室；共同推动加加、红宇耐磨、楚天等企业融资上市。提高项目实际运作能力，高效运作了地址沉陷区、采煤沉陷区综合治理、新增粮食产能田间工程等一批项目。

　　如黄牛俯身耕耘，大管理必有大执着

　　烈日无情的烘烤着稻田，黄牛在认真耕耘，犁绳深深往肉里扣，它把头沉重的垂下，眼前闪过一道鞭影，它继续坚定了向前迈进的脚步。黄牛是发改人最真实的写照，他们从不推诿卸责，有着军队般的服从意识，甘做县域发展的孺子牛。行政中心门卫都认识他们了，常说“鹏海局长到哪里，加班的氛围就到哪里”。

　　政府投资项目管理可以说是一项艰巨而繁重的工作，项目计划是政府投资项目管理的基石和指南针，其重要性不言而喻。《宁乡县2013年政府投资项目计划》印发出台，可有谁能想到，这普通的一本册子凝聚了多少发改人的辛勤付出?汇聚了多少发改人当好参谋精细管理的良苦用心?

　　一直以来我县项目建设随意性较大，规范项目建设、科学合理铺排全县重点项目任务艰巨。2013年重大项目计划于2012年7月份便全面启动，经过了多次项目调度；为进一步提升计划精准度，发改人创新方式，将全县两大园区、33个乡镇、30多个重点部门分管领导逐一请到局里亲临指导，核实已有项目、策划挖掘潜力项目，并就建设必要性、可行性详细论证，根据重要性进行先后排序，做到了重点突出、客观全面。年底，全局分为4组再次深入各载体单位就每个项目进行实地调研与核查，通过查看原始资料，现场踏勘，全面掌握用地面积、施工设计、工程造价，对投资额进行科学预算核准……接下来的两个月时间里，发改人针对基本成熟的项目计划一再开会论证，连续不断的研究、探讨，经历了十几次的评、改、审，最终敲定了全年的项目计划。最后清理文件时，找到了项目计划30多个版本，资料已经堆满了大半间办公室。

　　这，仅仅是一个缩影。发改人创新政府精细化管理，制定出台政府投资项目管理一系列规范性文件，在改革领域攻坚克难；发改人促进经济发展方式转变，不断推动产业结构调整……一系列的改革创新工作不仅需要勇气与智慧，更需要扎实肯干、耐得了烦、霸得了蛮的钉子精神、黄牛品质。

　　如春蚕无悔付出，大和谐必有大奉献

　　春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干，每项成绩的取得、每个领域的突破，都如同浴火重生、破茧成蝶般饱经苦楚，他们牺牲的是自己的时间与个人生活，换来的是大家的幸福安康。

　　当人们沉浸在节假日的喜悦当中，走亲访友、外出旅游、居家休息时，在商场超市、临街小摊、客运车站总会看到这样的身影在忙碌着，他们一件件商品核准价格、一个个商标核实信息，汗水湿透了他们的衣裳，直到深夜才拖着疲惫离开……这样的场景是发改人加强物价监管而做出不懈努力的一个缩影。

　　2012年，发改局在对市场物价实施常态化监督检查的同时，还集中开展涉农等6项专项收费检查，为企业和群众减负1.1亿元；全面深入开展价格诚信建设工作，建立电子诚信档案近900份，占全市30%以上；公平公正铺排涉税物认定，开展涉税煤炭价格认定19宗，开展涉税二手房、地产价格认定800余宗，为财税增收2300万元，被评为全国先进，工作经验在全国和全省推广；规范招投标工作，查处违法行为12起，38家公司被取消招投标资格，通过规范管理共节约资金5.2亿元……以百姓利益为自己最大利益，以创造和谐环境为最大职责，发改人切实转变工作职能，如春蚕奉献自我，竭尽全力保民生、促和谐。

　　艰苦的工作环境和务实肯干、深谋远虑的工作作风磨砺了发改人，他们的工作也得到了县委、县政府的高度肯定，形成了人才辈出的局面，去年以来新输入了8名优秀干部(5名班子成员、3名年轻干部)，输送了4位同志到省市发改和其他重要地区单位工作，推荐4名中层骨干走上了副科级领导岗位，多名成为局中层骨干。

　　这样的故事还有很多很多，是什么造就了发改人这种“拼命三郎”的精神风貌?是挚爱，只要有挚爱就能创造奇迹，为什么我的眼里常含泪水?因为我对这土地爱得深沉……

　　在接下来的征程中，他们将继续围绕“打造省会次中心、构建幸福新宁乡”宏伟目标，将热爱燃烧成不竭的动力，用热血铸就宁乡美好的明天!