目前，部分村级班子支村两委不团结，村级大事统一意见难，即使达成了统一意见也落实不好；部分村组干部缺乏学习，全局观念淡薄，思想保守；党员先锋模范作用发挥不够，严重影响党支部的战斗力，出现了政令难以畅通，村级工作无起色，村上各种矛盾突出的现象，严重制约了当前建设美丽乡村的进程。村级组织中出现的这些问题，必须引起高度重视。结合工作实际，我认为，做好村级工作，主要在以下三个方面着手：

　　一、抓好“两委”关系是重点

　　一要处理好党支部与村委会的关系。有个别人认为，村上办大事是由村民大会或村民代表大会决定，党支部可要可不要。也有人说，党支部和村民委员会，两个班子两条心，开展工作难以统一思想，村委会是多余的。这两种说法都是不对的。因为，党始终代表中国最广大人民群众的根本利益，凡是对群众有利益的切实可行的决定，党组织必定会去维护、去落实。

　　二要“两票制”决定村级大事。村上决定大事，首先要由党支部通过广泛吸取群众意见，在党内获得多数通过后，再在村民大会上表决。村民大会或村民代表大会通过的决议，共产党员只有带头落实，尽快完成各项任务。村民委员会开展各项活动，必须在党支部的组织领导下开展，绝不能脱离党支部的领导搞狭隘的大民主，这在《村民委员会组织法》上有明确规定。村党支部书记如果听不进村委成员的意见，其结果往往是组织没有活力，思想僵化，工作决策主观臆断，财务制度不健全，甚至出现有问题两委成员互不认帐，做工作互不卖帐，下属及群众的积极性调动不起来。村委会主任如果过分强调村民委员会自治而忽视党支部的核心领导作用，往往会做出引导群众脱离党的路线、方针政策而犯下严重错误。可见，正确处理好农村党支部与村民委员会的关系，对农村的稳定及经济发展极为重要。

　　三要发挥“党”与“法”两个作用推动新农村建设。

　　村民委员会的各种会议决议，只有通过党的领导，通过党员的带头来落实，人民群众的利益才可真正得到有效保护。村民自治才可真正得到保障。没有党支部的领导和支持，依法治村就无从谈起，农村稳定就不能实现。党支部对村委会的领导，是党加强在农村的政治、思想、路线的领导。党支部是带头落实村民委员会组织法、依法治村的排头兵。

　　二、严格干部管理是关键

　　一是要帮助村组干部排忧解难。要在政治上、经济上关心他们，尽量为他们解决困难，为他们创造良好的工作环境条件，对打击村组干部的案件要从严从快处理。

　　二是要对村组干部加强人生观和价值观的教育。

　　个别村组干部以为自己是由群众选上来的，就对乡镇党委、政府、村党支部安排的工作讨价还价，工作不扎实；个别人在向上和向外争取资金为村上搞基本建设时,中饱私囊，败坏党风党纪。村组干部要当新时代的知识文化干部，一定要加强理论学习，不断提高自身的思想政治文化水平。

　　三是充分发挥群众工作站的作用。对群众的信访问题，实行党组织书记每周定时接访，支村两委干部及时下访，处理的问题还要回访反馈的“三访制度”。

　　四是做好村组干部培训和后备干部挑选。在村级班子的问题上，凡是两委班子战斗力弱、各项事业发展停滞不前的村，都难于选出一个理想的接任者。乡镇要由党委主要领导牵头，每两年一次对村组干部进行能力素质培训，要通过考试和考察相结合的方式，给予合格者通报表彰和适当奖励，给予不合格者再培训或淘汰。一定要使村组干部在新形势下，掌握农村工作的新要求，要让他们严格按照《村民委员会组织法》开展农村工作，提高他们依法行政、依法治村的水平。要组织他们走出去，有针对性地学习外地的先进经验，利用先进的经济模式，拓宽本地发展思路，为本地产业结构调整，打好坚实的思想基础。按照党的十八大提出的坚持党管人才的原则和广开贤路的要求，由乡镇党委牵头组织，侧重对村级班子弱的单位，通过走访摸底，筛选2到3位村级后备人选，通过长期培养考察后，合格者纳入后备村干部培训计划，这样既保证每个村有合格的村干部后继人选，又可最大限度激发现任村干部的正能量，提高工作效力，推动村级工作水平的提高。

　　三、发挥党员作用是保证

　　要把充分发挥农村党员先锋模范带头作用作为巩固农村基层组织建设的一项保障举措来抓。

　　一是要加强党员的教育管理。在党员教育方面，积极开展“党员听党话”的主题活动，让党员真正能够具备带领群众致富、不断改善人民群众物质文化生活水平的能力。在党员管理方面，要把那些不合格、特别是起负面影响的党员严格按基层党组织建设的规定给予处置，畅通出口，净化党员队伍。要紧紧围绕党的十八大提出的党要管党、从严治党的要求，用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装每个党员的头脑，时刻不忘党的根本宗旨。

　　二是增强党内民主自觉性和党建创造活力。党总支书记是为人民服务的，个别支部书记乐于被人称作“老板”，不免有个人专断、缺乏民主之嫌。党支部要激发每一个党员的工作热情，办好村内的大事，党内一定要用好民主集中制。支部书记以“老板”自居，个人说了算的作风办事，经多数实际证明，已经行不通了。特困村接受援助应当以科技服务、项目脱贫，增强自身经济可持续发展的“造血功能”为主，要从根本上解决致贫原因。

　　总之，农村工作纷繁复杂，困难很多，但只要加强党的领导，坚持法制与民主决策、拓宽视野谋发展、科学管理重实效的原则，农村的每一项事业都可做得更加完美。 (作者单位：宁乡县史志档案局)