随着改革不断深入，夏铎铺镇财政所对乡镇财政工作提出新要求，迅速转换职能，把加强财政资金监管作为财政工作的主要工作来抓。

　　一、以财政管理为中心，贯穿一条主线

　　为了有效加强对财政资金的监管，我镇成立了财政资金监管工作领导小组、财务审鉴领导小组和招投标监督管理小组。对乡镇的基本支出，制订了“七定八不准”。“七定”即定人收费、定人采购、定点加油、定点维修、定点用餐，定点购物，定标准接待；“八不准”即不准坐收坐支，不准随意租车，不准随意赊购货物，不准随意签单用餐，不准超标准接待，不准请吃请调请唱，不准打发礼品，不准随意表态；严格发票审批程序，严格控制非生产性支出。对所有惠农补贴资金，按政策要求先由村组评议后公示七天，再通过惠农补贴“一卡通”进行发放。对所有政府投资建设项目，严格执行“四制”，即“预算评审制、公开招标制、全程监管制、审计结算制”。通过一系列制度，将我镇的财政资金全部纳入财政的监管范畴，使财政资金的监管贯穿到全镇经济的各个领域，规范了财政管理，确保了全镇经济健康发展，财政工作有序推进。

　　二、以强化管理为手段，把握两个重点

　　1、借助两个平台。乡村所有资金的收付都必须通过财务进行核算，只有规范了财务管理，资金的使用才能得到有效监管。“乡财县管”和“村账乡代管”是规范乡、村财务，实行资金监管的有效措施。首先，乡镇的所有经费指标，由乡镇进行计划申请，县局通过远程支付系统进行审批，每月的发票报乡财局进行审核。其次，村级向镇财政所(财务代理核算中心)签订财务委托代理协议，印鉴留村委会公章及村支书记、会计和镇核算中心主任私章，支票由财政所保管，村会计每月将原始凭证整理并登记流水账后交镇财政所统一做账，每季度由村民主理财小组清理后进行公示。

　　2、把握两个重点。财政资金的监管是全方面、全覆盖的，在监管工作中，我们主要抓住民生工程项目和惠民补贴资金这两个重点。对民生工程项目，从项目申报开始，会同有关部门进行实地考察，对项目的必要性、可行性，工程概预算进行认真论证。在项目申报单上签署意见。项目批准实施以后，根据项目的建设规模，通过县或镇公共资源交易中心进行公开招标。50万元以上的项目，报县财政投资评审中心进行预算评审。根据中标和预算评审结果，由建设方在项目实施地进行项目公示，专业监管人员对项目施工进行全程监管，特别强调对施工过程中的变更增量必须由招投标管理小组三人以上共同签证，确保公开公正。项目竣工后由财政所组织招投标管理小组进行实地丈量后，编报结算报告，报审计评审中心审核。财政所根据审计定案通知确定工程投资额据以拨款。对惠农补贴资金，对全镇所有村民分村分组建立基础数据库，每年对变更情况定期由村汇总进行了更新。对低保、危房改造等特殊补贴，先由村、组进行民主评议，最会同社会事务办等相关部门共同审核，张榜公布。

　　三、以履职为宗旨，落实三项措施

　　1、信息通达。镇财政所在县局的统一部署下，利用县局的资金监管平台，建立了指标、台账和信息传递通报制度，及时接收上级的指标、政策信息，建立项目资金监管台帐，按照政策、指标要求，迅速传达落实。每月将监管落实情况，通过信息平台按时上报，确保了信息的畅通，政策的落实。

　　2、公开公示。镇财政所对上级补贴政策(包括项目、标准、对象、范围等)在镇财政公开栏上进行公示，把中央的惠农政策宣传到人。镇财政所对“四费”执行情况和各办经费包干使用情况，每月进行公示，让全体干部知晓我镇的经费使用及包干情况。对民生建设项目，在项目实施地进行公示(包括项目名称、预算金额、资金来源及数量、建设主体、施工单位、监理单位、建设工期、责任人等内容)，让公民对项目情况一目了然。对惠农补贴项目在村级财务公开栏上进行公示，让广大村民家喻户晓。

　　3、抽查巡查。重点加强对民生建设项目和惠农补贴“一卡通”资金的抽查。对民生建设项目，主要检查工程项目是否造假、工程质量是否达标、工程数量是否如实、工程鉴证是否合规。对惠农补贴“一卡通”项目，有代表地对每种补贴的落实情况进行抽查，看每种补贴是否真正打到了农民的存折上，对没有到农商银行刷卡而不知情的农户，告之补贴已发并，并陪同他们一道去银行刷卡核对，由被调查人、调查人分别抽查巡查记录上签字，确保惠农补贴正确落实。

　　四、以规范管理为目的，实现四个突破

　　近年来，我镇的财政资金监管工作实现了四个突破。一是基本支出显著压缩。大力弘扬艰苦朴素的精神，树立勤俭办事的思想，倡导厉行节约的风尚；制定了“七定八不准”和“经费包干”的制度。二是村级财务明显规范。自从实行村账乡代理，村级财务处理规范及时，保管安全。三是民生工程公开透明。对所有的民生建设工程，从项目申报、投标、建设、竣工评审，实行了全程监管，进行了公开公示，增加了透明度，做到了公正公平，杜绝了腐败的滋生。四是农民利益有效保障。将农民的各种补贴，以惠民补贴“一卡通”的形式，及时准确地打到农民的补贴存折上。

　　财政资金监管，是新时期摆在我们财政人面前的新课题。今后，我们将向先进地区借鉴先进经验，不断创新工作思路，积极探索科学举措，努力开创财政资金监管的新局面。

　　(作者单位：宁乡县夏铎铺镇财政所)