县人大常委会主任贺应辉在县十六届人大一次会议上作常委会工作报告。

创新与依法同步，认真行使法定职权

　　县人大常委会主任贺应辉11月21在县十六届人大一次会议上作县人大常委会工作报告时说，五年来，按照届初确定的“坚持党的领导、坚持依法办事、坚持服务人民、坚持科学发展”的工作方针，创造性地开展工作，较好地完成了届内各次人民代表大会提出的工作任务，为实现依法治县、推动科学发展、促进社会和谐发挥了重要的作用，做出了积极的贡献。

　　他说，五年来，县人大常委会科学行使重大事项决定权，不断规范人事任免权，把握运用监督权。县人大常委会围绕全县改革、发展与稳定大局，在认真听取和审议政府有关工作报告的基础上，通过深入的调查研究，作出关于批准县人民政府提请审议设立经开区和金洲新区财政金库议案的决定，关于批准县人民政府提请审议金洲乡撤乡建镇议案的决定等重大问题的决议、决定，较好地行使了重大事项决定权。

　　五年来，县人大常委会严格履行任前考察、法律考试、会议陈辞、会议审议、投票表决和颁发任命书等工作程序，不断规范人事任免工作，从而增强了被任命人员的法律意识、宗旨意识和人大意识。同时，按照监督法的规定，把依法任命与日常监督结合起来，采取定期或不定期走访群众、组织开展学法考试、视察评议等形式，加强干部任后监督管理，促进了选举任免权与监督权的有机统一，确保经人大任命的干部能坚持党的领导，接受人大监督，扎实为民工作。

　　五年来，县人大常委会围绕“网吧”整治、五保供养、母婴保健、食品安全、水利冬修、棚户区改造、未成年人教育、农村合作医疗、道路交通管理、教育均衡发展、城乡生态保护等广大群众最关心、最直接、最现实的问题，开展调研视察工作，听取专项工作报告，向“一府两院”提出了一些实实在在的意见和建议，为广大群众解决了一些比较集中的困难和问题。

　　五年来，县人大常委会认真组织、积极配合省、市人大在我县开展的《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》等执法检查，保障和促进了相关法律法规在我县得到有效的实施。

　　五年来，县人大常委会不断建立和完善《宁乡县人民代表大会常务委员会信访工作规则》，全面规范信访案件受理及督办、转办的程序和方式，积极参与构建全县大信访格局，重点关注涉法涉诉信访问题，协调监督信访办理，共计接待办理人民群众来信来访及申诉控告1500多人次，为维护社会稳定、促进社会和谐作出了积极的贡献。

　　五年来，县人大常委会牢牢把握财政监督的重心，进一步强化了财政监督，全县部门预算工作全面推行并与综合预算同步出台，切块资金全部纳入预算内容，政府理财水平不断提升，财政资金的征收、管理、支出、使用更加科学合理、阳光透明。

　　五年来，县人大常委会以代表集中视察评议为抓手，全面完成了全县28个政府工作部门的代表集中视察评议工作，为促进部门依法行政、推动政府工作起到了积极的作用。

　　五年来，县人大常委会以“司法公正长沙行”为载体，深入持久地开展了“司法公正长沙行”活动，全县司法公信力不断提升。

　　五年来，县人大常委会还通过组织开展“三湘农民健康行”、“三湘环保世纪行”、“农产品质量安全行”、“民族团结进步行”等活动，很好地维护了广大人民群众的切身利益。

服务与规范齐抓，扎实做好代表工作

　　县人大常委会主任贺应辉11月21在县十六届人大一次会议上作县人大常委会工作报告时说，五年来，县人大常委会主动为代表服务，努力使人大常委会成为了“代表之家”。

　　他说，根据人大代表由原选举单位负责培训的原则，在市人大的安排和各乡镇人大主席团的配合下，对市十三届人大代表宁乡联组的代表和县十五届人大代表进行了多轮培训，提高了代表履职水平。

　　通过寄发《宁乡人大公报》、《宁乡人大》刊物，订阅人大杂志，开通宁乡人大网站，不定期向代表通报工作情况，保障了代表的知情权。

　　通过督促县人民政府落实主管县长签发制、承办单位责任制，创新面对面答复代表的建议办理模式，强调代表建议办理工作代表见面率、满意率和解决率的提升，提高了建议办理工作的实效性，保障了代表的建议权。

　　通过开通代表专线电话，实行人大常委会正副主任分片走访代表和人大常委会组成人员定期集中走访代表，人大常委会主任接待代表日、县人大代表分议题列席常委会议等一系列的制度和措施，进一步加强了与代表的联系和沟通。

　　为进一步贯彻执行监督法，县人大常委会制定和完善了《宁乡县人民代表大会代表视察办法》，组织县人大代表开展集中视察月活动，进一步规范了代表活动方式，丰富了代表活动内容。

　　在市人大的精心指导和统一部署下，组织代表积极参与了述职评议、专题调研、执法检查和“双联”活动等各种形式多样的活动，代表的作用得到充分的发挥。

　　尤其是我县代表联系敬老院的工作开展得有声有色，代表们为敬老院解决了许多实际困难，让五保老人感受了和谐社会的温暖，同时也倡导了人人都来关心帮助弱势群体的时代新风，得到了社会各界的高度赞誉。

发展与民生共举，积极推动科学发展

　　县人大常委会主任贺应辉11月21在县十六届人大一次会议上作县人大常委会工作报告时说，五年来，县人大常委会在思想认识上始终树立服务发展的意识，在工作安排上时刻突出关注民生的内容。

　　他说，五年来，县人大常委会组织机关工作人员参加思路调研、抗冰补损、防汛抗旱、“干群心连心，共建新家园”、“两帮两促”、“双三十”重大项目等中心工作，真正做到既当监督者，更当促进者，以实际行动做到与县委思想同心、目标同向、工作同步，有力地服务了发展，促进了民生。

　　在县人大常委会的有力推动下，城区学校布局调整基本完成，“四溪一渠”治理工作初见成效，玉潭公园一期项目竣工，文体中心即将投入使用，背街小巷改造工程稳步推进，宁乡花猪产业发展形势喜人。

　　特别是在县人大常委会和我县人大代表的积极推动下，《长沙市灰汤地热资源保护条例》正式颁布实施，对灰汤地区乃至全县经济社会事业的发展产生了积极的推动作用。

学习与实践并重，努力加强自身建设

　　县人大常委会主任贺应辉11月21在县十六届人大一次会议上作县人大常委会工作报告时说，五年来，县人大常委会以“四个坚持”为指针，坚持学习与实践并重，努力加强自身建设。

　　他说，五年来，通过组织机关干部到全国人大培训中心进行专题学习，聘请专家授课，安排机关办委轮流上辅导课，组织开展优秀人大工作者评选表彰等一系列活动，机关干部精神振奋，务实作为，和广大代表一道，围绕人民群众密切关心关注的热点、难点问题开展了广泛深入的调研视察活动，真正做到了体察民情，吸取民智，保障民权，维护民利，真正实现了在学习中提高，在实践中进步的自身建设的工作目标。

　　五年来，我县人大常委会的多项特色工作入选《纪念长沙市人大常委会设立三十周年文集》，机关有十多位同志在市立功或获嘉奖，全国近二十个省(市、区)的人大团队来我县学习考察，很好地展示了宁乡整体形象，推介了宁乡人大工作，提升了宁乡的知名度，扩大了宁乡的影响力。《长沙晚报》、《人民之友》、《湖南日报》、《人民代表报》、《中国人大》等全国主流媒体多次报道了我县人大工作的成功经验和人大代表的优秀事迹。

县十六届人大常委会工作建议

　　县人大常委会主任贺应辉11月21在县十六届人大一次会议上作县人大常委会工作报告时指出，十六届人大常委会工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共宁乡县委的领导下，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，不断强化常委会的服务和保障功能，加强民主法制建设，为促进宁乡更好更快发展，实现“打造省会次中心，构建幸福新宁乡，建设全国一流现代经济强县”的宏伟目标做出积极的贡献。

　　会上，他还从以下方面对未来五年县人大常委会工作作出了部署。

　　坚持党的领导，在增强工作合力上求突破

　　要把党的领导贯穿人大工作的始终，充分发挥党组一班人的作用，确保党委意图与人民意愿的有机统一。加强人大与“一府两院”以及人大工作机构与政府工作部门的联系与交流，更好地寓监督于支持之中。认真指导乡镇人大依法开展工作，提升乡镇人大工作水平。加强人大宣传，扩大人大影响，为人大工作创造良好的环境。要通过多方面的努力，构建党委更重视、政府更支持、部门更配合、基层更提高、群众更满意的工作格局。

　　坚持依法办事，在增强履职实效上求突破

　　围绕县委关于改革发展稳定的重大决策部署和关系人民群众切身利益的重大事项，按照宪法和法律规定的相关职责，依法适时作出决议、决定。坚持党管干部和依法任免相结合的原则，依法依程序搞好人事任免工作，为全县经济和社会发展提供人才支撑。按照监督法的要求和上级人大的部署，积极开展各种监督工作。结合新时期的人大工作特点，修改和完善相关工作制度，提升工作的规范性和实效性。要通过不断的探索和完善，实现决策更科学、任免更规范、监督更有力、制度更健全的履职目标。

　　坚持服务人民，在创新代表工作上求突破

　　针对换届后初任人大代表较多的实际，有针对性地组织开展一系列培训活动。不断创新代表活动的内容和形式，充分调动代表履职行权的积极性和主动性，努力增强代表活动的灵活性和实效性。创新思路，创造条件，扎实抓好代表建议办理工作，努力做到在建议提出上有质量，在督办落实上有效果。强化宣传教育，开展评优活动，引导和激励代表争当坚持发展的推动者、人民利益的代言者、带头示范的实践者、社会和谐的促进者、民生实事的参与者。

　　坚持科学发展，在促进中心工作上求突破

　　人大常委会组成员人员要进一步增强政治意识、法律意识、学习意识、代表意识、履职意识和发展意识，按照科学发展观的要求，立足抓大事，出新招，尽全力，求实效，积极参与县委中心工作，全力支持政府重大事务，争当促进发展的生力军。