33个乡镇分为两类，乡镇内设机构和公益性事业机构各为6个，乡镇领导班子职数限额9名

　　为进一步推动乡镇行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，全力构建社会主义和谐社会，6月5日，我县召开乡镇机构改革暨机构编制工作大会。会议对全县乡镇机构改革和机构编制工作进行了安排部署，标志着全县乡镇机构改革工作正式拉开序幕。会议指出，全县所有乡镇均纳入机构改革范围，改革后各乡镇内设机构和公益性事业机构设置均为6个；乡镇领导职数配备不得超过9名，并将严格控制乡镇机关事业单位人员编制，进一步规范人员上岗和分流。县委书记、县长黎春秋强调，要切实“提高三个认识、坚持四个把握、严格三项措施、强化四大保障”，扎实做好机构改革各项工作，不断提高全县机构编制工作水平，促进全县经济社会又好又快发展。县政协主席喻亚军及县领导胡德强、袁精华、于新凡、刘亮、龚畅、刘莉霞、陈永高在主席台就坐，全体在家县级领导和各乡镇、部门单位主要负责人参加会议。

　　全县33个乡镇类别重新合理划分

　　《宁乡县全面推进乡镇机构改革的实施意见》(以下简称《意见》)指出，根据中央编办和省市有关文件精神，以2010年底的统计数据为依据，按照乡镇人口、财政收入及区域面积三项指标计算划类总指数，乡镇类别调整为：玉潭镇、道林镇、夏铎铺镇、煤炭坝镇、老粮仓镇、流沙河镇、横市镇、黄材镇、花明楼镇、白马桥乡、历经铺乡、城郊乡划为一类乡镇；东湖塘镇、双江口镇、坝塘镇、偕乐桥镇、灰汤镇、双凫铺镇、巷子口镇、龙田镇、回龙铺镇、大成桥镇、青山桥镇、金洲镇、大屯营乡、朱良桥乡、菁华铺乡、南田坪乡、资福乡、枫木桥乡、喻家坳乡、沙田乡、沩山乡划分为二类乡镇。

　　乡镇内设机构和公益性事业机构均设6个

　　《意见》指出，全县各乡镇统一设置6个内设机构，即党政综合办公室(加挂纪检监察室牌子)、经济发展办公室、社会事务办公室(加挂民政办牌子)、社会管理综合治理办公室(与群众工作部室合署办公)、人口和计划生育办公室、财政所(原农村经济经营管理站的有关职能分别划归财政所和经济发展办公室，撤销原农村经济经营管理站)。同时乡镇设立人民武装部。乡镇公益性事业机构综合设置6个，即按建制乡镇设置社会保障服务中心、村镇建设综合管理服务中心、农业综合管理服务中心、综合文化服务中心、生产安全管理服务中心和计划生育服务所。《意见》还指出，县人民法院、公安、司法、工商、税务、国土等部门，可在区域内整合资源设置派驻机构，其他部门原则上不得在乡镇设立派驻机构。

　　乡镇领导班子职数限额9名

　　在此次乡镇机构改革中，乡镇机关行政编制数将在现有编制数的基础上核减按10%；乡镇领导班子职数的配备不超过9名，其中一、二类乡镇设党委书记1名，副书记3名(1名兼任乡镇长、1名兼任人大主席、1名兼管政协有关工作，上述职务由非中共党员担任的乡镇，副书记职数相应减少)、党委委员3名、副乡镇长2名，并在法律和有关政策允许范围内，适当扩大乡镇党政领导班子成员交叉任职。

　　乡镇机关和事业单位(含延伸派驻机构)的临雇人员、借调(用)人员、挂靠人员以及没有被机构编制部门批准的各种“自费编制”人员，都必须无条件清退。乡镇机关不具备公务员身份的人员和原农村经济经营管理站、文化服务站、计生服务所、农业技术推广服务站、林业站、劳动社会保障和最低生活保障管理服务站、安全生产监督管理站的人员统一竞争上岗(未经批准的外借人员一律回原乡镇参加竞聘上岗)，按分配的事业编制定编到人，未能竞争上岗的人员另行安排。乡镇机关事业单位富余人员将进行竞争上岗、提前退休、提前离岗、自谋职业等合理分流。

　　科学管理机关事业单位人员编制

　　对于机关事业单位人员编制管理，会议指出，不得把事业编制与行政编制混合使用，对原已配备事业编制的行政机关不得新增事业编制或新增使用事业编制的人员，原使用的事业编制及人员要逐步消化减员。机关事业单位工作人员不得停薪留职，确需停薪留职的，必须报编制、人社部门同意并备案。所有机关事业单位一律不得擅自借调人员，对未经批准借调的人员，本着“谁借调，谁清退”的原则予以清退。

　　在财政上，机构编制与各级财政部门要做到“三统一”，即纳入财政拨款的单位与机构编制部门审批的机构及确定的经费形式相统一，纳入财政拨款的人数与机构编制部门审定的数量相统一，纳入财政拨款的人员单位与机构编制部门建立的人员编制单相统一。此外，财政补贴的事业单位原则上不再增加，个别确因工作需要调整的，严格按照机构“撤一建一”和编制“只减不增”的原则办理。

　　县委书记、县长黎春秋在会上作了重要指示，他强调，一是要正确看待，提高三个认识。中央、省、市有政策，相继召开相关会议安排部署乡镇机构改革和机构编制工作；转变职能有要求，要实现乡镇职能由“管、收、批”向“帮、扶、促”转变；加快发展有需要，要进一步激活乡镇的活力。二是要扎实推进，坚持四个把握。此次改革工作时间紧、任务重、要求高，要把握基本原则，总的原则是“大稳定、小调整”，既要落实上级关于机构改革工作的要求，又要保持各乡镇工作的连续性、稳定性，同时还要坚持分类指导、因地制宜，统一精简、提高效能，权责一致、理顺关系，创新突破、积极稳妥等四项原则；要把握核心主题，推进乡镇机构改革工作的核心主题是转变政府职能，要进一步明确职能定位、突出经济发展、强化管理服务；要把握具体要求，此次改革工作的硬性指标是精简机构和人员编制，要规范设置党政机构、事业站所、派驻机构、人员编制等；要把握热点难点，依法按政策稳妥推进人员分流，编外人员予以清退，竞争上岗优化队伍，做到有序改革、有情操作。三是要规范管理，严格三项措施。要严格管理机构编制，按上级规定审批设置乡镇机构，不得随意提高级别，不得擅自超编进人；要严格配置编制资源，要做到管紧、留足、用活，实现科学合理配置和利用编制资源，确保职有其编、编尽其用、用得其所；要严格执行编制纪律，严守机构编制管理两条“红线”，完善财政预算、实名制管理等约束机制，加强监督督办。四是要精心组织，强化四大保障。要强化领导，精密安排，我县成立由县委书记、县长黎春秋任组长的乡镇机构改革领导小组，各乡镇要在全县乡镇机构改革动员会后6个工作日内将方案按程序报县编委办审核，经县委、县政府批准后立即实施，确保此次乡镇机构改革任务在规定时间内全部完成；要强化配合，整体联动，各乡镇部门要积极主动配合，形成工作合力；要强化纪律，坚决执行，切实严肃政治纪律、编制纪律、人事纪律、财政纪律；要强化管理，关心干部，对各乡镇基层干部做到在政治上关心、工作上关注、生活上关爱。

　　黎春秋指出，深入推进乡镇机构改革，切实加强和完善机构编制管理，意义重大，责任重大，任务艰巨，全县一定要认真贯彻部署要求，领会工作精神，狠抓工作落实，圆满完成乡镇机构改革各项目标任务，改出作风、改出效能，为全面推进我县经济社会发展提供有力保障。

　　会后，我县还就机构改革相关具体工作对全县各乡镇负责人进行了工作指导和培训。