省委常委、市委书记陈润儿﹙前左一﹚到夏铎铺机械工业园调研
县委书记、县长黎春秋﹙前左一﹚在镇党委书记文斌、镇长黎国君陪同下调研夏铎铺镇工业项目
核心提示：在宁乡以东，大长沙以西的关键节点，诸多要素不占绝对优势，投入上亦未获得特殊支持的夏铎铺镇，近年在县委县政府的正确领导下，苦练内功，砥砺奋进，在科学发展中抢抓“融城”机遇，巧乘“先导”东风，倚势而起，用生动的赶超情节，精彩的发展成果，书写了宁乡乡镇经济加速崛起的新传奇。如今的夏铎铺镇，经济指标高位增长，重点领域竞相发力，内生动力不断增强，社会大局和谐稳定，无处不舒展出蓄势勃发之美。而正是这种美，汇聚成了一种乡镇经济自我加压、自我突破、自我创新的崭新现象——“夏铎铺现象”。近日，《今日宁乡》记者前往夏铎铺镇，就“夏铎铺现象”进行深入采访，以期为宁乡乡镇经济实现跨越式发展提供示范和样本。
阳春三月，万物竞长。走进夏铎铺镇，那种气势磅礴的建设场面，那种如火如荼的创业热情，让人既有恍然如梦的时空错觉，更有涤荡心扉的美好憧憬——工业园的机器轰鸣，新集镇的清新靓丽，森林公园的如织游人，老百姓的安详自在，干部的诚恳自信，无不给人一种蓬勃向上，欣欣向荣的景象。
在当前宏观经济低迷的情况下，夏铎铺镇仍展现出如此强劲的发展势头，究其原因，正如镇党委书记文斌所说，近年夏铎铺镇在县委县政府的正确领导下，埋头苦干，不争一朝一夕之得失，心无旁骛抓建设，一心一意谋发展，在自我加压、自我创新、自我突破中，不但打造出了一流的经济指标，一流的发展平台，一流的民生设施，一流的干部队伍，而且积蓄了深厚的发展能量，形成了强大的内生动力，这就是夏铎铺镇突破瓶颈、加快发展、强势崛起的根本所在，也是“夏铎铺现象”的主要成因。
现象之一
工商税收连续五年保持50%以上增长，今年元至2月入库收入达6000万元，超2008年全年。
一流的经济数据，是“夏铎铺现象”的最大亮点。从2007年至2011年的5年间，夏铎铺镇党委政府紧扣县委“抢挺”目标，紧跟宁乡“东进”步伐，突出兴工强镇战略，全力推动经济发展，各项经济指标实现强劲上扬。其中镇域生产总值由5.6亿元增至21亿元，增长2.8倍；工商税收从3731万元增至1.5亿元，增长4倍；社会固定资产投资从4.92亿元增至18亿元，增长2.7倍；农民人平纯收入由5318元增至12151元，增长1.3倍。今年元至2月，即使在宏观经济和气象条件“双低迷”的影响下，全镇工商税收入库超过6000万元， 2个月的收入即超2008年全年水平。
经济指标一路攀升，地方面貌日新月异，夏铎铺镇近年的快速崛起，“真有些让人炫目”。镇财政所所长卢立煌戏称，夏铎铺镇这几年很有“中国节奏”，国家超英赶美，夏铎铺镇连续赶超强乡强镇，税收总量也从2007年的全县第七跃升至全县第二。据悉，2012年县人民政府下达给夏铎铺镇的财税体制任务为21180万元，比2011年的13780万元多出7400万元，仅次于玉潭镇。全县第二的财税体制任务，对于夏铎铺镇人来说，虽然有压力，但感觉更多的是县委县政府对夏铎铺镇近年发展速度、发展质量、发展成果，以及巨大发展潜力的认可，也说明夏铎铺镇经过一轮快速发展，已跻身宁乡经济建设主战场，挺进了发展“第一方阵”。
工商税收连续五年保持50%以上增长，2010年过亿， 2011年过1.5亿元……数字虽然简单，过程布满艰辛，特别是对于一个商贸地产并没有充分发展起来的乡镇更为不易。这几年夏铎铺镇硬是凭着“以园兴工、兴工强镇”的战略，大批引进工业项目，做大做强工业经济，干实事出实招，积小胜为大胜，聚集发展能量，守得云开见日出。仅2011年,全镇共完成工业总产值就达83亿元，同比增长82%，完成工业固定资产投入11.02亿元，工业经济成为全县标兵。全镇1.5亿元的工商税收中，工业对税收的贡献率达到90%，其中，南方水泥、忘不了服饰占据总额的半壁江山，龙凤山机械、长益金属等6个税收过500万元的企业，银宁量具、长河机械、天赋机械等16家税收过100万元的企业增长势头强劲。对于工业之于镇域经济发展的贡献，镇党委书记文斌不无感慨地说，在收农业税的那个年代，全镇农业税和统筹提留收入应该也就在300万元以内，现在一个企业动辄就能完成300万、500万、1000万甚至几千万税收，可见夏铎铺如今强大的发展能力。他认为只要坚持兴工强镇不动摇，认认真真发展好园区、服务好企业，“不种速森林，多栽常青树”，夏铎铺的经济指标就会一年一变化，年年有变化。这位在乡镇已坚守了18年，担任书记镇长14年，谈吐中总是透着沉稳和睿智的书记，不无幽默和谦逊地说“夏铎铺不是不好，不是太好，而是一年更比一年好”。
今年，夏铎铺镇站在加快发展、转型发展、创新发展，争当乡镇经济排头兵、幸福宁乡建设新标兵的新起点上，党委政府又在刚召开的第四届人大六次会议上豪情满怀的提出了实现镇域生产总值突破26. 5亿元，工业产值达100亿元，新引进规模以上项目22个，固定资产投入20亿元，工商税收完成2.2亿元，人均年纯收入达14000元以上的崭新目标。
现象之二
一个乡镇同时拥有三个发展平台，且内生动力十足，均可在提质镇域经济中独挡一面，挑起大梁。
一流的发展平台，是“夏铎铺现象”的最大特色。“夏铎铺的比较优势在于，与城区乡镇相比有空间和潜力，与农村乡镇相比，有平台和载体。”镇纪委书记罗建宇如是说。一个地处农村，传统产业痕迹依然深厚的乡镇能同时打造出机械工业园、“两型”新集镇、凤凰山国家森林公园三大优势发展平台，这不能不说是一种奇迹。其积极意义，记者认为不仅在于为夏铎铺镇未来十年、二十年，甚至更长时间的发展奠定了坚实基础，提供了强力支撑，更重要的是为宁乡乡镇经济如何立足自身优势、挖掘资源、加快发展探索出了一条可资借鉴的路子。
在夏铎铺镇的三大平台中，发展最好、贡献最大、实力最强的莫过于被誉为“县域工业第三极，乡镇工业排头兵”的机械工业园。近年来，夏铎铺镇党委政府紧紧围绕“园区扩容提质”，将机械工业园确定为“中小企业集成区、机械制造及配套产业的专业生产基地和长株潭产业转移的重要承接基地”， 主动接受长沙高新区、宁乡经开区和金洲新区辐射带动，在不断完善基础配套提高承载能力的同时，大力开展面向长株潭、面向长沙市外迁企业、面向工程机械及配套加工企业的“三面向”招商活动，坚持特色定位、差异发展，演绎了一幕精彩的崛起大戏。已然成为大河西名副其实的投资洼地。如今，就其规模、实力及成长性而言，不但在长沙市所属乡镇中首屈一指，甚至超过了省内很多县级工业园区。
截止今日，工业园落户规模企业已达73家，以319国道为界的园区北片区全部建成，于2010年新开辟的南片区，不足两年即落地项目21个，建成面积达2平方公里。据分管园区的副镇长贺伟介绍，当前夏铎铺机械工业园的供地价格虽然高达24万元每亩，还附带着亩年均税收不低于8万元的“苛刻”条件，但排队要地的客商仍“踏破门槛”， “洛阳纸贵”。已在南片区落地的21个项目，均是在去年园区道路未硬化，水电等配套尚不完备的情况下，竞相启动建设的，目前已有5家投产。贺伟说今年园区南片区至少还有13个新项目建成。
如果说机械工业园为夏铎铺镇的发展提供了强力支撑，那么凤凰山森林公园成功跻身国家级，则为夏铎铺镇的产业转型升级，走复合型经济路子开启了崭新一页。凤凰山原本名不见经传，根本无法与张家界等特色鲜明的老牌森林公园媲美，但党委政府却在2008年借版图被纳入大河西先导区机遇，“破天荒”启动了凤凰山国家森林公园的申报工作，并精心策划世界小姐湖南赛区选拔赛、九三学社中央生态调研和第六届中国生态旅游发展论坛三大活动。“当时申报国家森公园其实是挺有压力的，外界众说纷纭，褒贬不一，甚至有人说申报成功是 ‘制造神话’，申报不成就是‘变成神经(病)’”。曾担任森林公园管理处副主任，现已到灰汤镇工作的杨鹏告诉记者，“神话”即在2009年12月15日创造。“在一个资源并不十分突出的地方，以乡镇为主体申报国家森林公园并获得成功，这在全国都属个案，主要是抓住了生态建设这个大政策和近郊游憩这个大趋势，打动了评委的心，颠覆了森林公园申报的规则。”一位长期从事生态旅游开发研究的国内知名专家如此评价。
“我们以国家森林公园的名义守护这一方青山绿水，就是一种对老百姓和区域经济发展的贡献。”镇党委书记文斌动情的说。目前，定位为大河西先导区的生态恢复支撑体系、湖南3+5城市群的核心绿地和长株潭近郊游憩型公园的凤凰山国家森林公园，已邀请国内一流设计单位完成了总体规划设计。2011年全面启动了投资3亿元的风情小镇建设，景区门楼建设和房屋立
来源：今日宁乡
作者：文/图 李锡泉 刘汉光 李家军
编辑：陶湘