11月17日至19日，县委副书记吴石平率县党政代表团赴株洲攸县及邵阳洞口县考察学习。三天时间里，吴石平一行访农户、进乡镇、看市场，认真学习两县在城乡环境卫生整治、社会管理创新、基层群众工作等方面的成功经验。县委常委、政法委书记邓杰平，县委常委、宣传部长刘莉霞，县委常委、县委办主任陈永高等一同考察学习。

　　两年，攸县实现环境的“五个看不见”

　　18日，吴石平一行先后实地察看了攸县酒埠江风景区、网岭镇罗家坪村、新市镇新联村、湘东大市场、攸州农贸市场、洣水风光带等地，并详细倾听了情况介绍。

　　2010年，攸县实现GDP174亿元，财政收入13亿元，与宁乡相比都存在不小的差距。但是，自2009年以来，攸县以“三创四化”和“洁净攸县大行动”为抓手，提出了“城市客厅理论”、“农村公园理论”，即把城镇当作客厅来呵护、把村庄当作公园来建设的概念，成功创建为“全国平安畅通县”、“省级卫生县城”。针对农村地区卫生习惯改变难、垃圾处理难、长期坚持难、经费保障难等突出问题，探索推行了分区包干、分散处理、分级投入、分期考核的“四分”模式，并通过“回收、堆肥、焚烧、填埋”等方法将农村垃圾化整为零从简处理的做法，实现了农村环境卫生治理由点到面、由突击向常态的转变。城区实行公司化保洁，将城区的主街道、小街、小巷清扫保洁权通过竞标的形式，全部承包给两家有实力、有经验的保洁公司，实现了城区主次干道清扫保洁公司化。同时将“牛皮癣”治理、灭鼠除害、建筑装潢垃圾清运、绿化养护、路灯维护等市政管理全部推向市场，实行公司化运作。与我县集贸市场相比，攸县的集贸市场不仅干净，而且非常有秩序。据攸县有关负责人介绍，在主要街道、重点市场实行百分量化日考核计分办法，对经营户卫生状况、经营秩序进行逐日考核计分。从门面租金和卫生规费中，抽取一部分作为奖补资金，将考核分与租金挂钩，分值越高租金越少，分值越低租金越高，如果分值降至底线85分的话，将被取消在全县范围内承包门面的资格，这一做法充分调动了业主参与环境卫生治理的积极性。

　　两年，洞口实现民评大“翻身”

　　在结束对攸县的考察后，19日上午，吴石平一行又前往邵阳市洞口县，先后参观了洞口县竹市镇曲塘区基层群众工作站以及高沙镇月英村群众工作站。

　　洞口县位于湖南省的西南部，是革命老区县、全国产粮大县和全国生猪调出大县，都属典型的农业大县。但在2008年和2009年上半年，该县的非正常上访突出，综治民调群众安全感、满意度排名全省倒数第三和倒数第二。面对压力， 2009年9月，洞口县创造性地在所有村(社区)建立“群众工作站”，从县、乡两级选派1400余名干部，按照“党政部门包难村、政法部门包乱村、经济部门包穷村、技术部门包专业村”的原则和“时间固定、人员固定、职能固定”的要求，驻站开展工作，每村2—3个人。将群众工作的平台从县延伸到村，主要建在村一级，全县565个行政村、25个社区均设立群众工作站。每个村(居)委会的醒目位置统一悬挂“群众工作站”牌子，设立办事指南、制度展牌、电话、工作日志、台帐、考勤登记表和意见箱。并为村民每家每户发放“服务联系卡”，印有群众工作站人员名单及联系电话，群众有事可随时找群众工作站。工作站广泛推行“五逐工作法”，即：逐户发放“便民联系卡”，逐天记录“民情日记”，逐村建立“民情台帐”，逐月上报“民情信息”，逐个解决矛盾纠纷和群众困难。县、乡驻群众工作站的队员不与本单位工作脱钩，每月25日、26日、27日三天驻站工作，进村入户帮助群众排忧解难。这样，群众有事“电话一打”，干部及时“服务到家”。

　　近两年，全县没发生一起民转刑案件、一起群体性事件、一起较大的安全生产事故。今年，全县赴省进京非正常上访比两年前分别同比下降62%、51%；群众安全感、满意度大幅上升。特别是在今年上半年，洞口县综治民调排名居全省第19位，比两年前上升了105个名次。成功打造了城市建设管理“洞口模式”、群众工作“洞口经验”。